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烟袋斜街商铺林立。什刹海文保区一期试点范围涵盖地安门外大街、烟袋斜街及白米斜街三个街区。 资料图片/周岗峰 摄
位置示意图
昨日，位于北京大栅栏、琉璃厂之间的杨梅竹斜街。新京报记者 王叔坤 摄
什刹海地区将建“空中胡同” 西城发布什刹海地区旧城保护示范项目设计思路，一期投资83亿元，白米斜街片区人口疏解年内启动 新京报讯 (记者马力)昨天，西城区公布“北京中轴线核心保护区·什刹海地区”旧城保护示范项目的设计规划思路。 地铁8号线什刹海站附近将恢复明清风格沿街商铺，打造“空中胡同”的街区概念，二层商铺将有连廊进行联通。 地安门复建雁翅楼万事俱备 昨天，西城举办首届历史文化名城保护重点工程项目公众交流活动，“北京西城”官方微博邀请“粉丝”、居民及商户代表30余人出席，现场回答网友和居民问题，并听取民意。 西城区什刹海阜景街建设指挥部相关负责人说，目前，中轴线上的永定门城楼已恢复，前门外大街已改造成步行街，正阳门城楼、箭楼、故宫及景山建筑群均保存完整，地安门内两侧皇城墙经整治已显露出来，并得到修缮，雁翅楼的复建工作已基本具备开工建设条件。钟鼓楼至地安门段中轴线的核心保护区及外围缓冲区的保护、修缮及风貌恢复工作势在必行也迫在眉睫。 北中轴将重现旧时繁华景象 这位负责人介绍，什刹海文保区总面积589.8公顷。一期试点项目范围涵盖什刹海地安门外大街、烟袋斜街及白米斜街三个街区，总占地约15.56公顷，北起鼓楼西大街，南至平安大街，西至前海东沿，东至地安门外大街东侧沿街建筑。一期试点项目总投资83亿元。其中资本金注入25亿元，贷款融资58亿元。 这位负责人表示，这里将实施古都风貌保护和修缮，并进行区域交通组织优化，尝试建设多点位地下机械停车设施，以增加停车容量，并建设地下过街通道。 沿街商铺将以明清风格单体建筑为主，通过引入和配置特色商业、艺术家工坊及文化互动旅游产业等，形成以“慢生活＋艺术性消费”为主体的特色街区，重现北中轴旧时繁华。 白米斜街人口疏解年内启动 这位负责人说，一期试点选定了6个重要节点：地百联大片区、地铁八号线织补项目、地安门外大街产业提升及风貌整治、鼓西项目征收、人口疏解及院落腾退、白米斜街片区市政管廊。 据介绍，白米斜街片区的人口疏解，将在今年启动，按照“政策长期稳定、居民自愿申请、预签疏解协议、整院实施腾退”的基本方针，加大力度推进人口疏解工作。 ■ 释疑 腾退后房屋不会建会所 居民：什刹海将来腾退出来的房屋会怎么处理？是否会拆掉？ 西城区委宣传部副部长孙劲松：这些房屋不会拆除，将保留、修缮，合理利用。首先是加强公共服务设施，同时适当再植入一些和文保区相适宜的产业，以文化产业项目为主。 现在很多人担心会不会盖会所，我们没这个打算。包括文保区腾退的院落修缮，最后都是让老百姓能够进得去，有的看，不是变成某些人的私人会所。不但是什刹海，在西城区文保区中，也不会建设会所，而是引进文保区适宜的产业。 ■ 方案 1 鼓西项目 尝试下沉式胡同增互动性 鼓西项目位于鼓楼西南角，毗邻中轴线北端起点钟鼓楼，目前其北侧为已拆除空地，南侧为大石碑胡同26个平房院。项目将以“均衡的中轴、重塑的景观、开放的空间、串联的街区”为规划理念，融入城市绿地公园、地下机械停车和公共厕所等公共设施，尝试下沉式胡同的建设理念，引入“中国茶道院”等特色博物馆，使游人能在该片区感受到与传统历史文化的互动式体验。 进展：已完成人口疏解方案和规划设计方案，鼓西项目用途定位于非营利性公共文化设施。 2 地铁八号线织补项目 “空中胡同”观什刹海美景 地铁8号线什刹海站处于北中轴线中段重要位置，毗邻火神庙和万宁桥，其建筑设计将以明清建筑风格的二层商铺为主并通过连廊进行联通，打造“空中胡同”的街区概念，减少地上人流穿行，还可使游客通过观景平台更好地欣赏什刹海美景，同时，置换、引入并提升“北平居饭店”等传统特色餐饮和艺术体验购物商业。 进展：目前已完成详细规划设计方案，拟将现地百联大片区内的北平居饭店和工商银行置换入本项目，以拓展地百联大片区的产业提升空间。 3 地安门外大街 重现“前朝后市”街景繁华 以沿街27处区属商业门店为支撑节点，研究组建统一的商业运营公司。以业态提升为切入点，结合绿化及市政设施的完善，突出旅游与商业的功能定位，打造一条结合奢华享受、美食品鉴、民俗风情、休闲养生、创意生活为一体的全体验式商业街，重现古都“前朝后市”的街景繁华，塑造休闲惬意的游览环境。 进展：已完成道路整治的规划设计，将以沿街区属企业经营店面为支撑节点，配合进行交通整治、人行及配套设施完善，调整街区产业业态，实现产业提升。 4 地百联大片区 沿街恢复明清风格商铺 位于一期试点项目的中部，包括地安门百货商场、万年停车场以及联合大学前海校区。项目完成后道路两侧恢复明清风格沿街商铺的建筑形式，地上空间引入高端精品酒店和开放性国际交流会所，地下空间植入时尚品牌旗舰店，同时创设什刹海文化展演中心，将这里打造成一个“品味古今休憩购物区”。 进展：目前，已与北京联合大学就三个校区(前海东沿50号、丰盛胡同13号、盆儿胡同55号)整体置换、腾退的方案多次沟通，明确在整体置换、腾退框架方案确定的基础上，先期启动前海校区的腾退，目前已开始各校区房产评估和相关资料交接工作。 ■ 其他进度 官园市场明年改造完 西城区什刹海阜景街建设指挥部相关负责人昨天表示，今年将重点推进白塔寺药店降层、官园市场改造、鲁南片区(鲁迅博物馆南部)人口疏解。 官园市场原建筑已完成拆除，下半年将启动工程建设，预计2014年底竣工。白塔寺药店降层补偿协议签署完成，年内白塔寺药店将完成降层工程。鲁南片区的入户调查已结束，了解了片区居民搬迁意愿，并已制定了工作实施方案。 钱市胡同今年起腾退 大栅栏琉璃厂指挥部相关负责人表示，大栅栏琉璃厂文物保护将通过推动大栅栏商业街的提升、施家胡同和门框胡同整治以及二锅头博物馆、六必居酱菜博物馆的打造、中和戏院改造等重点项目建设，带动煤市街以东地区发展。 今年将继续进行观音寺的腾退改造，启动钱市胡同、榆树巷1号、陕西巷52号、百顺40号等节点的腾退工作。 此外，计划在6月完成安徽会馆周边区域的规划初步方案。 西城文保区彻底告别“拆迁” 什刹海和鲁南地区将探索新型居民自愿腾退方式，“整院的居民都同意走再走” “西城区在历史文化保护区的保护与发展上，已经把拆迁模式彻底废除了。”昨天会议一开始，作为主持人的西城区委宣传部副部长孙劲松针对“拆迁”这个字眼做出特别说明。 近期，针对即将实施的什刹海文保区的保护中，也传出要拆迁的传言。 他认为，西城区在探索新模式时，杨梅竹斜街的保护项目取得一定的进展和经验。 试点
杨梅竹斜街三成住户选择搬走 西城区大栅栏琉璃厂指挥部负责人介绍，杨梅竹斜街保护修缮项目按平等自愿、协议腾退方式进行了人口疏解和空间的腾退，采取的是货币补偿及定向房安置方式。在2011年6月到8月间，和2012年的3月到5月间，分两次进行了集中腾退。共有529户居民选择腾退，约占腾退数的30%。其中有418户选择房源安置，总计使用房源547套。 家住杨梅竹斜街106号院的孙兴芹选择留下，大院里16户居民有6户选择搬走。 “主要是我家里老人身体不好，还是留在这里去医院方便点。”孙兴芹回忆，当时，工作人员到院里来通知疏解政策，她说出意愿，工作人员并没强求。 106号院里的洋灰地面现在砌上了砖地，孙兴芹原本漏雨的家，如今加盖了一层屋顶，屋内地面也砌上了砖，墙砖和立柱也重建了，替换掉已烂掉的墙砖。“这些都是政府掏钱搞的修缮。” 对于杨梅竹斜街腾退后的房屋，大栅栏琉璃厂指挥部这位负责人说，他们目前提出“平移”方案，就是拿出空房，把几个院没走的人家集中起来，搬到一个院里，这样就可腾出一个整院利用。目前，四合院平移的试点院落(炭儿9号)设计方案已完成，计划7月中旬施工。 推广
什刹海将推整院自愿腾退 “拆迁”和“腾退”如今已成为即将启动的什刹海地区居民们最关心的事。“那什刹海拆迁工程居民留多少人？”一位什刹海地区的居民们提出问题。 “西城区的文保区今后‘拆迁’这个词没了，这个词已经走入历史了，不会存在拆迁。什刹海项目主要是白米斜街片区，我们是参考杨梅竹斜街的模式，按照居民自愿腾退的方式去进行，所以没有任何预设比例，走多少人，要看大家自愿情况。”孙劲松说。腾退出的院子并不拆，拆的只是违建。 他表示，什刹海和鲁南地区将探索与杨梅竹斜街稍有不同的腾退方式，“希望能整院腾退，一整院的居民都同意走再走，如果有一部分走，有一部分不走，那就先不动，愿意走的提供对接安置房，留下来的把小厨房这些违建拆了，是这样一个模式。” 难题
政府财政背负腾退包袱 但放弃了拆迁、开发模式，资金就成为一个制约旧城人口疏解的瓶颈问题。孙劲松说，商业资本因回报要求较高，所以很少介入这种项目。杨梅竹是西城区第一个实施的项目，完全是政府投资。 大栅栏琉璃厂指挥部负责人介绍，杨梅竹斜街腾退的这529户，用的是市区两级政府的投入，大数在15个亿，“目前，大量的钱用在腾退居民的住房和补偿上。其实真正杨梅竹斜街的建设，相比之下少得可怜。” 按照《北京城市总体规划(2004年-2020年)》要求，到2020年北京旧城人口从180万降到110万，平均每年疏解4万人。应对疏解人口的巨大开支，是摆在旧城面前的大问题。 昨天会上，其他一些文保区胡同的居民也在询问自己片区何时能改善。孙劲松坦言，“政府也不能举债过日子，所以要一步一步实施，根据对接房源的情况，财力的情况，包括居民改造意愿的情况。” 而旧城改善后胡同的社会管理，也是摆在政府面前的一项新课题。孙兴芹说，如今杨梅竹斜街，街道已扩宽，道路也重新铺设，但随之而来的违法停车却增多了，走在路上，感觉仍然是狭窄的胡同。 新京报记者 马力
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