借鉴国外生态城市建设的做法探讨

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   以可持续发展为本质特征的生态城市是现代城市发展的高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，应用现代科学与技术等手段逐步创建，在生态文明时代形成的可持续发展的人居新模式，得到了世界各国的广泛接受与大力推崇。尽管各个城市发展条件不同，发展的具体目标和路径也不一致，但发展观却是相同的：发展不仅仅是一个经济概念，而是要使人类的生存质量及自然和人文环境得到全面优化；发展也绝不仅仅是为了眼前利益，还要顾及人类的长久生存。生态城市的建设为当代城市保持良好环境、维护生态平衡和社会和谐以及提供宜人居住条件开拓了一条新路。

   一、国外生态城市建设的实践
   从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索，并在实践方面做出了持续的努力。目前，美国、巴西、丹麦、德国、瑞典、澳大利亚等国家都已成功地进行了生态城市建设。
      美国生态学家理查德•雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国西海岸的滨海城市伯克利开展了一系列卓有成效的生态城市建设实践，经过20多年的努力，将伯克利建成了一座典型的亦城亦乡的生态城市，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。在理查德•雷吉斯特的影响下，美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，有力地促进了城市可持续发展。理查德•雷吉斯特领导建设的伯克利也因此被认为是全球生态城市建设的样板。
   位于巴西南部的库里蒂巴被认为是世界上最接近生态城市的城市。该市制定的可持续发展的城市规划受到全世界的赞誉，尤其是公共交通发展受到国际公共交通联合会的推崇，世界银行和世界卫生组织都给予了库里蒂巴极高的评价。该市的废物回收和循环使用措施以及能源节约措施也分别得到联合国环境署和国际节约能源机构的嘉奖。1990年，它被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。库里蒂巴的城市开发规划有着独特的做法：沿着5条交通轴进行高密度线状开发，改造内城；以人为本而不是以小汽车为本，确定优先发展的内容；增加公园面积，改进公共交通。库里蒂巴鼓励混合土地利用开发的方式，总体规划以城市公交路线所在道路为中心，对所有的土地利用开发进行了分区。在社会公益方面，库里蒂巴新建图书馆系统，帮助无家可归的人，提供各种实用技能的培训，加强公园和绿地建设项目，改善环境并保护文化遗产，实施垃圾回收项目。在公众环境教育方面，库里蒂巴在学校就开始对儿童进行与环境有关的教育，并在免费环境大学对一般设市民提供环境教育。
   德国的埃尔兰根（Erlangen）是一个只有10万人口的小城市，从20世纪70年代起，就开始了生态城市建设，在城市发展发展决策中同时考虑环境、经济和社会三方面的需求和效益。埃尔兰根的主要做法包括：在景观规划的基础上制定可持续发展总体规划，高度重视重要生态功能区的保护，在城区内及周边地区建设更多的绿地和绿带，在城市区划规划中充分尊重生态限制，确保经济和社会在生态承载力范围内快速发展，广泛开展节能、节水活动，采用多种措施防治水、气、土壤污染，实行步行、公交优先的交通政策，确保行人、自行车与汽车享有同等权利。
   丹麦哥本哈根将生态城市建设当成一个内容十分丰富的综合性项目。它重点推行了绿色账户，并设立生态市场交易日。绿色账户记录了一个城市、一个学校或一个家庭日常活动的资源消费，提供了有关环境保护的背景知识，有利于市民提高环境意识，并为有效削减资源消费和资源循环利用提供依据。作为改善地方环境的一项创意活动，从1997年8月开始的每个星期六，哥本哈根的商贩们携带生态产品在城区中心广场进行交易，这一活动鼓励了生态食品的生产和销售，同时也让公众了解到生态城市项目的其他内容。
   澳大利亚怀阿拉的生态城市项目开始于1997年，充分融合了可持续发展的各种技术，其战略要求包括：设计并实施综合的水资源循环利用计划，在城市开发政策上实行强制的控制，对新建住宅和主要的城市更新项目要求安装太阳能热水哭，并在设计上改进能源效率，对安装太阳能热水器的给予财政刺激措施，形成一体化的循环网络和线状公园，建立能源替代研究中心。
   瑞典第三大城市马尔默是一个传统的工业和贸易城市。1996年，马尔默参与举办了一次欧洲建筑博览会，以地区规划、建筑、社区管理等方式进行持续发展的超前尝试，促使城市发展转型。马尔默的生态城市建设项目被称为B001，也被称为“明日之城”，它于2001年获欧盟的“推广可再生能源奖”。经过改造的马尔默西部滨海地区成为世界领先的可持续发展地区，朝着“生态可持续发展和未来福利社会”迈进了一大步。
在亚洲，日本、新加坡的生态城市建设也各有特色。
           日本的九州市从上世纪70年代初开始了以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设。九州市提出的“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想，包括了环境产业的建设、环境新技术的开发和社会综合开发三个方面的内容。为了提高市民的环保意识，北九州开展了各种层次的宣传活动：政府组织开展了汽车“无空转活动”，以各种宣传标志，减少和控制汽车尾气排放；家庭自发开展的“家庭记账本”活动，将家庭生活费用与二氧化硫的削减联系起来；全社会则是开展了以美化环境为主题的“清洁城市活动”等。千叶新城从规划开始就以建立生态型城市为主要目标，采取了生态原生态与网络化兼具的开发模式；大阪强调利用大量最新技术措施来达到生态城市建设的可能。
   新加坡是世界著名的“花园城市”。为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，新加坡人有关强烈的追求人与自然的和谐共处的观念，倡导天人合一。新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中，特别提出了如下内容：建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。在这个蓬勃发展的城市，是植物创造了凉爽的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩，新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市之中。
   二、当今世界生态城市建设的几大趋势
   目前国外生态城市开发趋势已经从传统的小城镇延伸到一些开发时间较长、城市空间较大、产业形态复杂的国际大都市。这些城市不仅包括发达国家的城市，也包括发展中国家的城市。纵观这些城市的生态城市上建设过程，我们可以发现国外生态城市建设有着以下几大趋势。
   一是发展紧凑型城市。紧凑型城市强调混合使用和密集开发的策略，使人们居住在更靠近工作地点和日常生活所必须的服务设施周围。其不仅包含着地理概念，更重要的是强调城市内在的紧密关系以及时间、空间概念。紧凑型城市的思想主要包括高密度居住、对汽车的低依赖、城乡边界和景观明显、混合土地利用、生活多样化、身份明晰、社会公正、日常生活的自我丰富等八个方面。在蒂姆西•比特利看来，紧缩的城市形态无疑是生态城市得以实现的良好基础。土地的集约化利用，不仅减少了资源的占用与浪费，还使土地功能的混合使用、城市活力的恢复以及公共交通政策的推行与社区中一些生态化措施的尝试得以实现。可以说，紧凑型城市开发模式的目标是为了实现城市的可持续发展。
   二是以公共交通为导向开发。国外的一些生态城市在实践中都采取了一些创造性的改革措施以解决城市中人们过度依赖机动车所带来的局限及环境问题。确保城市公共交通的优先权是公共交通导向的主要原则，基于此则快速公共交通和非机动交通得到大力发展，私人小汽车的使用率有所降低。以公交导向为城市开发规划模式的库里蒂巴市，城市化进程迅速，人口从 1950年的 30万增加到1990年的210万，但它在快速的城市化进程中却成功地避免了城市交通拥堵问题的产生。
   三是生态网络化得到重视。国外的生态城市，尤其是一些亚洲和欧洲的城市，所进行的城市生态环境改善的实践值得人们特别关注。德国的弗赖堡把环境保护与经济的协调发展视为整个城市和区域发展的根本基础，制定了可行的环境规划、城市规划、能源规划和气候保护规划。日本千叶市高度尊重原有自然地貌，在城市地区对湖泊、河流、山地森林等加以精心规划并与市民交流活动设施紧密结合，并辅以相应的景观设计，形成了十几个大小不一、景观特色各异、均匀分布于城区的开放式公园。由于城市生态系统的网络化，生态系统与城市市民休闲娱乐空间规划得以紧密地结合起来。
   四是引入了社区驱动开发模式。生态城市的成功最终是要依靠社区居民来实现的。社区驱动开发模式与公众参与密切相关，强化了公众作为城市的生产者、建设者、消费者、保护者的重要作用。新西兰的维塔克在生态城市蓝图中阐明了市议会和地方社区为实现这一前景所需要采取的具体行动，明确了市议会对生态城市建设的责任、步骤和具体行动。
   五是大量采用绿色技术。国外的生态城市在开发过程中，将城市纳入生态系统中的主要组成部分加以考虑，高度重视城市的自然资源。可再生的绿色能源、生态化的建造技术同样在生态城市建设中得到了倡导。日本大阪利用了大量最新技术措施来达到生态住宅的理想目标，如太阳能外墙板、中水和雨水的处理再利用；设施、封闭式垃圾分类处理及热能转换设施等。西班牙马德里与德国柏林合作，重点研究、实践城市空间和建筑物表面用绿色植被覆盖，雨水就地渗入地下。同时还推广建筑节能技术材料，使用可循环材料等。这些举措改善了城市生态系统状况。