历史文化街区的保护规划——以苏州平江路和山塘街为例

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浅谈历史文化街区的保护规划

——以苏州平江路和山塘街为例

历史街区是传统民族文化、地域文化独特的载体，浓缩了一个城市历史文化的精华，对其实施保护的重要性是不言而喻的。同时，历史街区是城市的一部分，在对历史街区进行保护与更新的过程中，必然会遇到种种问题，各级城市管理者也面临着挑战。苏州平江路与山塘街均为苏州历史文化名街，保存着其各自的古韵与商业特色，而它们又有着很多各自的特点与不同，本文尝试通过阐述两条名街之间的特点与差异，归纳总结出历史文化街区保护规划的部分方法与措施。

1 历史街区概述

1.1 历史街区的概念

“历史街区”的概念是为了保护城市历史文化的物质载体，经过历年的国际学术会议、逐步深化成熟的。由于时代、研究背景等因素的不同，在历史街区的概念表述上存在一定差异，但是具有以下三点基本共识：

① 历史街区是具有一定数量和规模的历史遗存地区，以区别单个的文物保护单位。

②历史街区的历史风貌较为完整。

③历史街区承载着真实的社会生活和多样性文化。即历史街区应在城市（镇）生活中仍起着重要的作用，是新陈代谢生生不息的具有活力的地段。

综上得出本文关于历史街区的概念的定义：具有一定数量和规模的历史遗存且历史风貌较为完整，能够反映社会生活和文化多样性的街区。

1.2历史街区保护的发展趋向

从西方国家的历史保护进程来看，第一次历史保护运动的基本策略是保护建筑单体，构筑物和其他遗迹，第二次保护运动则把目光扩大到了历史建筑群、城市景观和建筑环境。第三次保护思潮则更强调采取积极的政策和措施，通过提高管理水平，增加投资来重振历史街区。认识历史街区应该是随着对历史文化遗产的深入理解而逐步成熟的过程。从最初将保护历史文化遗产的目光局限在单个文物建筑上，到后来越来越关注建筑群体、历史环境、风貌景观进而扩展到与人类生活息息相关的历史街区上来。对历史街区的关注也逐步由物质层面扩大至街区的社会生活层面上来。历史街区的保护原则、技术方法日趋成熟，形成了较为完善的保护理论。我国的历史文化遗产保护体系也已经走过了文物—历史文化名城—历史文化保护区的过程，建立起了以历史文化保护区为重心的多层次保护体系，并形成了对应的保护行政主管机构体系。

2 平江路与山塘街规划的特点与差异

2.1规划思路与方案

由于两个街区各自的历史背景的不同，所以规划改造的思路和方案也是不同的。

平江路的历史背景是原住民的居住区，在街区规划上首先尽力保留了原有的历史细节，使得历史文脉得以很好地传承。老的、旧的才是最有韵味的，除了非拆不可的危房才尽量按照原有样式重造，修缮的房屋努力做到修旧如旧，原有的老宅子大多数被保留了下来。这些只要看到四处斑驳的砖墙和条石青砖碎瓦铺就的路面，就可以感受到修缮者的良苦用心和匠心独运。其次是疏散了部分人口，每幢老宅留下了部分原住户，为老宅增添了神韵，保留了人气。原来的老宅往往好多家聚居在一起，生活拥挤不便，房子破旧不堪，通过拆迁补偿，部分居民的迁出改善了居住条件，愿意留住的居民支付一定的改造费用后继续生活在这里，保证了整个街区的原真性。再次，合理安排商铺。在街区改造过程中，沿平江路零星留有一些维修和重建的房子，以保持平江路的舒朗与恬静，并没有把平江历史街区当成是赚钱发家的工具，保护历史街区才是最主要目的，并且在商铺的装修风格、内部设置等方面具有严格的要求以保证平江路的历史性不遭到破坏。

山塘街一直以来就是商业街区，其修复则坚持“修旧如旧”“分级分类保护”的原则和“渐进式、微循环、小规模、不间断”的修复保护方式，山塘街坚持了先挖掘文化，再规划方案，最后分期实施的方法步骤。修缮建筑和传统民居。拆除违章建筑，恢复历史遗存；整治建筑的外立面；店铺的门窗、招牌等进行仿古处理；改造基础设施，管线入地，雨污分流，污水截流；整修驳岸，疏浚河道，规划设计沿河的天际线等。对保护的建筑采取原样修复的方法，着力恢复其原貌；对保留的建筑，进行外立面的整修和装饰，使其与传统风格相协调；对需要改善的建筑，采取局部加固，恢复其原貌。

2.2街区业态

由于两条街的规划思路不同，其街区的业态也是不同的。

平江路坚持保留原有的居民，结合老苏州的原有生活方式体现平江路的历史街区特点，这也决定了平江路的业态不可能采取过多商贩型的商业模式，在街两边充斥着吆喝叫卖声显然与平江路的特点是格格不入的。平江路坚持以具有文化品位与风貌和谐为方向选择商家，挑选适合的业态，客栈、旅社、会所、茶楼、咖啡馆成为平江历史街区高品位，同时又与风貌和谐的风景。

山塘街的商铺采用的是传统的前店后坊的传统商业经营模式，开设具有地方特色的手工艺精品店，经营与现场制作相结合，提高了经营项目的观赏效果、文化品位以及游客的参与程度。在某种程度上，山塘街还起着传承传统工艺的作用。沿街商铺中的苏绣工作室、刺绣艺术工作室、苏扇、玉雕等，大都前店后坊，加强了参与性和趣味性。此外，玉函堂。冈州会馆等一批苏帮菜馆是山塘古街洋溢着浓郁的地方特色，吴门琴行、山塘品位书苑等艺术场所也传递着浓浓的吴风古韵，延续着往日的繁华，诉说着珍贵的旧事。

2.3街区形态

平江路和山塘街同样是苏州历史文化街区，同为商业街区，旧石板路，民居依河而建，但是由于业态的不同，他们之间的街道形态是有很大的差异的。

平江路周边保留了大批老式民宅，远望也看不见钢筋混凝土构建的高楼大厦。民居多依河而建，老房子白墙青瓦，木栅花窗，木料多用棕红或棕黑色，外墙斑驳，剥落处攀生出藤草，随风摇曳，活脱灵动。江南匠人把园林美学发挥到了日常的住宅，河道婉转，河道窄处两岸援手可握，宽处可容纳一船周转，也不过隔水可呼。

山塘街没有平江路的悠然婉转，山塘街紧傍着山塘河的北侧，通过石桥与另一侧的街道相连接。山塘街上店家鳞次栉比，店铺多为前门沿街，后门临河，有的还建成过街楼形式。沿街商铺挂满大红灯笼，各种各样的幌子迎风招展，古典建筑多建成大开间的商业用房，沿河也建长廊，供游人观赏同时，也设置茶座吧台，以作商业用途。

3 历史街区保护的方法与措施

3.1制定权威的法律法规

制定法律法规对一些重要的历史遗产及其周围环境保护提出可行性建议与强制保护措施，以确保文化遗产不受破坏。每个历史街区所在的城市应根据当地的经济、文化、艺术等的特点，制定相应的地方保护法规，使得历史街区保护与管理有法可依，有章可循。这种手段因具有法律保障，是一种十分行之有效的保护方法。

3.2建立健全的保护管理机构

各国的管理体制不尽相同，但基本的脉络是相似的，一般由中央和地方两级机构来组成保护网络主要框架。历史街区的保护是个复杂的系统工程，涉及到各级城市建设管理部门、文物、旅游、文化等部门，通过对各部门明确责任分工，建立成层层负责关系，才能保证保护工作真正实施下去。

3.3资金保障

保护经费应列入财政计划的专项补贴, 利用多种渠道筹集资金, 得到可靠的经济支持。保护经费的资金主要来源于国家划拨、地方政府筹集、社会投资和私人捐助等。我国尚处于社会主义初级阶段, 物质基础还很薄弱,因此国家每年划拨的资金十分有限。地方政府筹集一直是保护经费的主要来源, 但近些年社会投资和私人捐助作为潜在资金的来源是不可忽视的。

4 历史街区的规划策略

平江路和山塘街都很好的延续了其原有功能，选择与风貌和谐的业态适度开发，在保护传统风貌的同时，改善居住环境。

4.1延续居住功能

大多数的历史街区都必须承担居住职能，也是反映传统风貌真实的社会生活场所，因此，延续居住功能不仅仅是对历史街区居住职能的利用，还为传统生活方式和文化的保护提供了空间。要想更好的延续历史街区的居住职能，首先应该保护好传统风貌，包括传统民居建筑的外貌和其构成的建筑群的外貌。然后，通过不同的保护级别对建筑内部活动及设施做出适当调整，改善街道外部空间环境，增加必要的市政设施以适应现代居住生活的要求。除了必要的保护技术手段和改善环境的措施外，最主要的是对生活真实性的延续。

延续居住职能的相关措施：

①在发挥街区居住职能同时，要切实落实保护性利用的文化策略，最大限度的保护传统生活方式和街区社会结构。

②提升街区的对外吸引力，合理展示传统生活风貌，为更好发挥街区经济职能创造条件。

③因居住职能的利用改造涉及到的街区住户众多，调动公众参与尤为重要。公民保护意识的提高和广泛参与无疑是对遗产保护的有力支持。

④采用多种渠道筹集资金，建立合理的利益平衡机制，将一定比例其他项目收益回补延续居住职能所需费用，充分利用市场手段，使得有限的资金发挥最大的效益。

⑤居住功能的保护性利用很难单纯的作为经营性项目来开展，政府对历史街区中弱势群体的帮助责无旁贷。对于实施街区保护的开发商，政府可以通过奖励容积率、特许开发使用权、发放低息贷款等优惠政策使企业在整个保护利用中有合理的利润空间，同时又能按照保护与发展的要求延续历史街区的居住功能。

⑥住户群体的选择关系到街区保护与利用的持续开展，也关系到街区生活真实性的维护。在保证合理回迁比例前提下，谨慎考虑保留的住户群体。

4.2整合历史街区的职能，做好职能发展规划

现阶段我国的历史街区主要具有居住、商业、旅游和博览等主要职能。这些职能的利用又都是对历史街区文化职能的发挥，是实现历史街区社会、经济和环境效益的重要途径。历史街区的保护性利用可基于多种职能的发挥，在历史街区的保护与发展过程中，要协调好各种职能之间的关系。在城市发展过程中寻求街区各种功能的改善与整合，在此过程中保护与利用好历史街区所独有的历史文化资源，重现街区魅力，重振历史街区。

①居住职能发展规划

延续历史街区居住职能，应着重保护传统风貌，改善居住环境，规划里应完善满足居民生活需要的社区服务设施规划，还应考虑到传统居住风貌的良好展示，为游客充分感受、体验传统生活提供可能。发展规划针对本街区的实际情况要有具体的应对措施。

②商业职能发展规划

历史街区的商业发展应在规划的商业用地上，切忌过度的商业开发破坏原有历史风貌，制定具体的商业空间规划和商业主体特色规划。通过对周边环境和自身特点分析，商业规划应有明确的特色定位。要遵循保护性利用的文化策略，强化历史街区中商业的传统文化内涵，实现经济与文化效益的统一。商业发展还要做好开发量的评估与分析，明确街区商业开发总量的上限，作为制定管理条例的依据。

③旅游职能发展规划

应充分挖掘街区的历史文化资源，体现历史街区旅游的文化特色，与城市旅游资源进行整合，明确街区自身旅游的特色与主题。利用街区丰富的历史文化资源，规划好历史街区的游览景点、线路、项目和相关服务设施等。研究历史街区的环境承载力，明确旅游开发总量，还应与环境整治相结合，妥善处理因游客增长给街区带来的负面影响。

④博览职能发展规划

首先也要充分利用街区中历史文化资源，特别是依据街区中的文物古迹的利用现状分析，将适合作展览区、博物馆的资源充分利用，并结合文物自身特点，确定展示主题。同时应加强对非物质文化的商业转化研究，在实现文化传承的同时，实现博览行业的经济效益，本职能还应与旅游、商业规划整合，共同推进街区文化、社会、经济的持续发展。