一张图引发的改革：广州市规划局审批流程调整-CCTV报道

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广州市规划局与建委等部门合作，进行了较大的行政审批改革，例如把修建性详细规划交给国土审核，形成多部门分别牵头的审批体制。20多个部门同时配合，将审批时间由799天缩减为37天，100个审批环节被整合为几大版块，分别有发改委、国土局、规划局、建委分头牵头审批。

广东广弘控股股份有限公司拿到了一幢23层高商业办公楼的“建设工程规划许可证”。原本企业办“规划报建”手续需要134个工作日，如今只需11个工作日，整个审批流程缩短约90％。由广州市政协提案推动，广州市从今年5月1日起推出新政并正式实施《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》，从政策上解决行政审批时间冗长、手续繁琐的难题。

“一个投资项目从立项到审批，要跑20个厅局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日。”在今年初召开的广州市政协十二届二次会议上，广州市政协常委曹志伟绘制了一幅投资项目审批流程“万里长征图”，并当场向广州市委书记万庆良、市长陈建华陈述了行政审批流程的诸多弊端。广州市政协高度重视曹志伟的建议，并集中多个专委会的力量进行专题调研后，形成了主席会议《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议案》并报送广州市委、市政府。市委书记万庆良随即批示，要“下铁的决心，用铁的手腕”去改革投资项目审批流程，并作了相关部署。随后，市法制办、发改委、建委、国土房管局、规划局等十几个部门进行多次研讨，形成“缩短审批时限改革方案”，提出广州市投资项目建设审批时限在市政协《建议案》提出的232个工作日的基础上削减一半，即115个工作日，节省了超过85％的时间。

此后，市法制办根据《建议案》征询各局委办意见，并在多次与市政协协商后，迅速编制出一份新的流程图。新方案中，行政审批事项、审批环节、审批时间再次得到大幅度削减。其中，审批事项从现行的93项减到33项。审批环节也由93个减为5个:发改委牵头立项阶段、国土房管局牵头用地审批阶段、规划局牵头规划报建阶段、建委牵头施工许可和竣工验收阶段。改进工作效率后，5个环节全部走完，行政审批流程从曹志伟当初统计的799天，变为37天。

市法制办负责人介绍，改革方案整合了政府资源，由原来申请人跑多个部门，转变为申请人只对一个行政部门提供审批材料，由一个牵头部门受理后同时抄告各相关审批部门的内部循环、同步审批、限时办结、统一送达，有效减轻了企业负担。同时，所有审批信息在统一的电子平台全程实时共享。

“结果比预想中更好，力度更大。”曹志伟常委接受记者采访时就《试行方案》发表自己的看法。他又提出三个问题，一是《试行方案》出台后，每个相关职能部门能否迅速出台操作性强的细则；二是部门与部门之间的审批流程是否能够做到顺畅；三是目前保留的审批事项中，是否还存在一些重叠的事项。

广州市政协主席苏志佳对记者表示，这个建议案的提出和办理，是一个集专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式于一体的协商成果。也是政协委员和政协机构进行工作联动的一个创新。委员提出提案选题，市政协专委会参与，认准了是有价值有分量的题目，就充分发挥界别的作用、动用全政协之力集思广益，把建议案做到最好，这个案例探索出了一个成功的经验。

avivi · 发表于 2013-7-5 10:53:53

799天包含了体外循环的时间，37天仅仅为体内循环时间，计时条件都不同:L。。。这不是虚假宣传么:shutup:

admin · 发表于 2013-6-25 19:40:18

当时一个新加坡开发商听说之后，愿意出50万元买这张万里长征途，不知是否有此事

zxf_6 · 发表于 2013-6-27 11:19:53

哎，现在各地都在学广州了，像这种情况为什么不先修改法律呢，省的各地都再逼着规划局违法，出了问题又躲得远远的，让规划部门出来背黑锅！

puxun · 发表于 2013-8-15 16:44:07

百分百的虚假宣传。说实话，审批时间并不比审批质量更重要，特别是在规划审批上，审批质量才是最重要的。

puxun · 发表于 2013-8-15 16:49:52

修建性详细规划交给国土审核？真的能行？修建性详细规划国土能审好？它有相应的规划资料吗？

kukucai · 发表于 2013-8-18 15:48:26

太夸张了。。。。。。万里长征图哪里有

小一 · 发表于 2013-8-20 17:33:28

唉……就是因为这些个我们这里也要求并联审批然后就导致很多时候被逼着审批连资料不齐都要先审批了再说……提速就是尚方宝剑啊……

yest22 · 发表于 2013-8-21 10:12:30

"哎，现在各地都在学广州了，像这种情况为什么不先修改法律呢，省的各地都再逼着规划局违法，出了问题又躲得远远的，让规划部门出来背黑锅！"

同感！！！！！

yest22 · 发表于 2013-8-21 10:13:44

“百分百的虚假宣传。说实话，审批时间并不比审批质量更重要，特别是在规划审批上，审批质量才是最重要的。”
道理没错，不过不适用当前环境

yest22 · 发表于 2013-8-21 10:28:13

个人感觉规划工作现实中碰到最大问题就是速度和质量，说到根本就是社会发展和依法执政的问题。社会快速发展需要速度，提速必将简化程序，简化程序必会影响质量，质量降低就会和法律、法规抵触。现实问题提高速度符合地方政府利益，但追究法律责任由规划局承担，最大痛苦！从这点看，广州作法对规划部门有益，最起码责任由各部门承担了，不用规划局一人死扛。