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[日课] 规划日课002:治理拥堵有哪三大类方法

时间:2018-2-13 17:49 1 615 | 复制链接 |


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本次日课推荐的文章为《拥堵不是车速慢,而是没有可靠的时间预测》,作者郭敏,来自市政厅。摘录如下:

治理拥堵的方法,大致可以分为三类:增加供给、增强运营能力、需求管理。简单的描述不足以说明其含义,治理拥堵是涉及面很广的城市综合工作。

1)增加供给:增加新路、拓宽马路

增加供给是政府管理部门治堵的传统方法。然而,建设和拓宽需要资金和土地,增加供给来缓解拥堵的政策经常会遇到现实中的困难。因此,大部分会通过不同运输方式的转换,如建设公交专用道、在现有道路上增加轨道交通的建设,这样在实施上遇到的困难较少且福利覆盖面较大,是缓解拥堵的重要思路。

增加供给还包括路网结构的梳理,我国大部分城市仍然在扩张,路网结构不合理的现象还很多,一些堵点乱点对路网的整体容量形成了极大限制。对路网中的堵点乱点的治理,往往能起到事半功倍的效果。

不过,对于堵点乱点的发现和原因分析,却是我国城市的弱项。许多表面上的堵点乱点,其原因可能并非像表面上看到的那样,以至于在实施整改措施后,堵点仍未消除,却带来了更多的不适应。

2)增强运营能力:从既有路网着手

由于城市发展较快,现有路网往往是根据需求东一条西一条道路拼成的。而我国的城市道路规范,之前有很长时间没有更新,之后的更新中,其要求和依据规范设计的道路,有许多仍不能适应社会需求。因此,路网中有许多可以优化的地方,可以通过对现有路网的修修补补,增大路网的容量。现状路网本身也需要经常评估,调整一些路段的功能,挖掘出更多的容量来。

应该与路网优化同时进行的,还有交通管理和控制的优化。可以使用一些新技术减轻拥堵的程度,如形成单向运行、接入管理、潮汐车道的措施。此外,提升交通控制技术的应用也是增强运营能力的手段。

在现有投资中,较多投入在智能交通中,而控制的基本手段(如交通标志、标线、信号控制)的投资非常有限,尤其在能力建设上(如管理团队和外包力量)不注重交通控制的专业性。现在,经常会关注控制措施是否符合规范,其实,符合规范只是进入了专业门槛,并不能解决问题。

因此,经常会出现符合规范但不专业的措施,致使实施效果并不好。这形成了恶性循环,只能增加抓拍来执法,然后司机为了躲避抓拍行驶异常,忽快忽慢或者在没有抓拍的地方随意变道。控制应结合人性和需求,经常出现违法的区域,意味着需求旺盛,一味寻求执法,不阻止需求,只会使问题分散或隐蔽。

大部分的需求应该被引导和控制,规则要被理解、接受并尊重,才会起到最佳效果,而非全部采用强制手段。

交通事件的管理也是我国城市的弱项。许多城市对事件发现迟、处理慢,交通事件占了大部分的道路资源,使拥堵扩大。好的交通管理是基于优秀的监测能力和快速的处置流程。不着边际地随意应用新科技,却不改善流程、不改善交通控制,被浪费的不仅仅是道路资源,还有老百姓的时间。

3)需求管理:抑制小汽车,管理土地使用

与其说是抑制小汽车出行,不如说是提高其他出行的性价比。这样的方法有很多,如提高公共运输的通行效率,让乘坐公交的时间短于开车的时间,这是改变旅行时间对比;还可以改变旅行费用,提高个体定制化出行的成本,或者收取拥堵费,或者减少小汽车车道数让给公交车辆行驶。通过时间、金钱的杠杆,改变人们的选择。也有的需求管理方法是鼓励在家办公,或者错时上下班,需求管理的手段是减少出行需求,或者使需求分散、迁移。

土地使用管理则涉及城市整体管理的内容,也面临更多更复杂的局面。利用税收政策、公共交通引导开发、土地政策等,将一些机构和企业搬迁,减少城市中心的拥堵。

许多城市用各种方法来治理拥堵,有成功的,也有不成功的,还有的带来问题,使城市竞争力下降。因此,方法不是关键,关键在于结果,要因地制宜地逐步缓解拥堵。

点击查看原文全文:拥堵不是车速慢,而是没有可靠的时间预测

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一个小兵 发表于 2018-2-14 08:14:54 | 来自手机 | 显示全部楼层 | 举报


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