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图片来自：Pixabay 图片搜索：duososo.com
本文来自：《村镇公共服务设施协同共享配置方法》赵万民 冯矛 等，规划师杂志
■ 村镇公共服务设施协同共享配置的模式
1.协同共享模式
(1) 村村共享。在地势较为平坦、经济环境较好的地区，农村居民点分布较密集，村与村之间的步行距离较短，各村居民的文化习俗、生活习惯接近，有较多的日常交流，对设施的需求趋同。针对这种情况，没有必要按照村规划或农村居民点规划那样机械地均等布点，而是可以考虑将多村集中设置。
(2)村镇共享。一般情况下，由于镇区的公共服务设施 (如教育医疗服务设施 )质量高于周边农村居民点同类型的设施，居民往往会选择使用镇区的公共服务设施。为了避免同类型设施的浪费，可将这类镇、村划分在一个共享圈内。
(3) 村城共享。城区边缘农村居民点的居民可通过便捷的交通到城中使用公共服务设施，故可将这类城、村划分在一个共享圈内(图1)。
2.多层级共享模式
高级共享圈需向低级共享圈的居民开放共享设施，因而在设施建设规模和服务水平上除考虑服务本区域的居民外，还要将低级共享圈的人口及需求考虑在内。共享圈的级别由居民对设施的心理时间距离决定，心理时间距离越大，共享圈的级别越高，服务范围越广。依托不同大小的服务范围，实现层层共享，从而满足居民多层次的需求( 图 2)。
■ 村镇公共服务设施协同共享的规划配置方法
首先，根据对产业分布、民俗习惯和居民意愿等的调研，对原有公共服务设施的配置内容进行调整，并根据需求程度进行分级；其次，对影响空间布局的重要因子(地形、交通、人口、经济、城镇体系和灾害 ) 权重进行叠加，划分农村居民点的服务等级；最后，将配置内容与不同等级的服务中心对应，形成村镇公共服务设施配置分级体系及共享圈(图3)。
(1) 形成以需求为导向的服务设施共享分级。通过实地访谈、问卷调查等调研，根据居民对设施的需求迫切度，对设施原有供给内容进行调整。随后，再根据设施的使用频次、居民的心理时间距离，对设施进行分级，划分成 15分钟步行可达设施、30分钟步行可达设施、15 分钟车行可达设施、30 分钟车行可达设施和1小时车行可达设施，并确定各类设施的服务范围、门槛人口。
(2) 构建多因子综合影响下的设施配置中心分级体系。以服务半径、服务人口为核心机制的配置体系，较少从城乡统筹、城镇辐射的视角出发，也较少考虑地形、经济发展等多因素的影响。从中心地理论出发，公共服务设施中心的形成主要受人口、城镇体系、地理地形、灾害、交通和经济六大因子的影响，因此可以运用GIS技术，对六大因子进行可视化分析、分级打分和综合叠加，进而对村镇进行分级划分，确定基本生活圈配置点 (15分钟步行可达设施配置点 )、四级共享中心 (30 分钟步行可达设施配置点 )、三级共享中心 (15 分钟车行可达设施配置点 )、二级共享中心(30分钟车行可达设施配置点)、一级共享中心(1小时车行可达设施配置点)。对于受地形阻隔而导致交通条件较差的乡村聚落，虽人口未达到设施配置的最低门槛，但考虑服务公平，可适当提高配置等级，作为特殊配置中心。
(3) 划分不同层级的共享圈。各级中心根据其所服务的范围形成各级共享圈，对村镇公共服务设施的供给内容进行统筹考虑，协同规划编制，明确多元合作共享范围及模式。这种配置方法打破了受制于行政管辖范围的资源配给政策，实现了跨行政区域的镇、村间公共服务设施的建设及使用，达到了区域内部资源共享的目标。
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