村庄规划遇到的困惑？

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在广州的这家公司已经有一年半多了，一直接触的是村镇规划。之前实习期间也正好赶上整个广州第二轮村庄规划，可能真是缘分。

本次想和大家探讨一个问题，交流一下。

本次接手的是重庆那边的一批村庄规划项目，合同价钱低，甲方很热情，给了我们很多在道德上的压力。同时，如果按照合同价钱跟市场上去比较，真的只能做一些很基础的东西和简单内容规划。

重庆是山城，现状村居点大部分是在各个山包和山丘之间，所以，画现状用地图的时候，图斑都是很分散的，而且农村地区大家都知道，自己建设房子周边都是庭院或者附属建筑很多，甲方也没有提供地形图，只能对着航拍去描，最后统计出来的结果就是规模远远地大于土规规模，还有就是人居建设用地超过当地规范的标准。（相信很多做过村规划的都有同感）

然后就是画土地利用规划图了，因为村庄未来没有新增用地的这个需求。所以可能只是对现状的房屋整治，以及增加部分少量的公服设施了，建议拓宽道路的宽度。

但是规划用地图得遵守上轮土规啊，即使它已经是2006—2020年的，用地规模，用地范围线，统统的都与现状对不准了。

怎么办？规划图，将占有基本农田的住宅用地v11抹掉，然后将村庄规划建设用地安排在土规范围线内，这不是胡来吗？只为了土地利用现状和规划图有点不一样吗？这样通过城规做出来的土地利用规划图也是没有任何指导意义的啊。

之前也有做过土地规划，在GIS里面扣各种图斑，只是为了最终的数据规模达到满意。何况在这么偏远的乡村地区，大量的建设用地图斑都是乱来的。

说真的额，土规真的很恼火，尤其法定规划的东西，都得去遵循一个错误的东西，最终指导出来一个错误畸形的规划。但又是一道不能绕过的坎，大家都心知肚明，也深受其害。

大家给点指导意见或者说说你们的看法。

多谢了。

那边的新村建设

农改居，村民上楼

俯瞰

土地利用现状

xiaocideai · 发表于 2016-7-23 15:39:05

面临过和你一样的情况，谈一点拙见：1、你需要明白你的项目给甲方解决什么问题。从你透露出来的信息，个人感觉重点的是对村庄环境进行空间整治。至于用地及指标等东东，毕竟你不是总体性规划，做不做起不了什么作用。只是从情感上觉得这是规划文本必不可少的一个部分，实际上现在都是要求精简，你也省事，甲方也懒得看，看了也不关心。顶多你对迁村并点、土地流转提一些原则性建议；2、散乱的小村庄，他的公共服务设施布局与以往的行政村不一样，不是非要抱着规范去解决什么问题。一个是与甲方对接，另一个是看相关规划，调研的时候落实需要建什么。现实的经济实力相比空洞的规范标准，对这类村庄具有更实际的指导意义；3、这类规划更偏向于近期实施，可以在环境卫生、基础设施等方面多提一些切实可行的建议。个人看法，仅供参考！

云端的图彩 · 发表于 2016-8-10 13:03:31

没有仔细看，但是村庄现状和土规不一样不是很正常的吗，国土有农田的控制要求，可是村庄的建设随意性太大了，村民谁不喜欢在自己田边上河边上去建房，几十年积淀下来，村庄居民点就特别分散，可是对国家来说就意味着土地资源的浪费，公共设施集中供应困难，供水供电拉网线都很浪费，所以对国家来说，土地是肯定要控制和规划的，分散的居民点要么消亡，要么扩大成中心村，这些都由国土和村庄布点规划来决定。现状条件不好的居民点复垦成农田，这样村民要新建或修建，得不到审批，至少能控制住，村里提供搬迁补贴政策，慢慢引导村庄集聚。

徐威 · 发表于 2016-8-14 09:04:18

村民要求建房，按照农村的需求，每个儿子都需要一套房吧，规划局要求按照规范来，还要死套基本农田范围线，真是无可奈何~ 也许我们真正要做的无非就是整治，实际工作指导比图纸更可贵~

瓶盖盖 · 发表于 2016-8-25 23:32:20

热血彬彬有礼发表于 2016-8-23 09:09
你在做哪里的村规，咱们可以互相学习一下。重庆才开始第一批村庄规划的编制。

做的都是武隆县的村庄人居环境，也是才开始没多久，现在刚刚完成一个村的初步成果。前两天才去调研收集了其他几个村的资料。

瓶盖盖 · 发表于 2016-8-22 23:47:57

今年刚毕业，也是在做重庆的村规划，基本上以整体风貌改善，环境整治，基础设施完善为主，感觉每天做这些自己专业方面的东西很难提升呐。

云端的图彩 · 发表于 2016-8-19 15:35:03

当下0 发表于 2016-8-16 00:31
对国家来说就意味着土地资源的浪费，公共设施集中供应困难，供水供电拉网线都很浪费---------------这段 ...

咦，老师现在都不教国情和规划基本知识么？“长期以来，农村居民点建设基本上处于放任自流状态，农户建房选址比较随意，用地规模不受控制，土地利用率低，布局散乱。因而，村内水、电、气、通讯、道路等基础设施建设滞后，文化、教育、医疗、卫生等设施不完善。”（引用自农村居民点用地存在的问题与整理措施）举个例子，幼儿园服务半径是300米，农村放宽到1500米，可是按照现状农居点，幼儿园远远超过服务半径，可是每个居民点建一个幼儿园，连6个班都没把，浪费不？再举个例子，做市政的时候，按照现状，拉这么远的给水管，一米造价多少钱啊，关键有些房子还在山上的，根本就没几户，还要设很多加压泵，能操作不？土地资源浪费就不用说了吧，农村土地集约化是最基本的国家政策。

方托马斯 · 发表于 2016-8-4 08:05:42

可以把规划期限定到2030年，2020年作为近期规划，与土地利用规划相协调就可以，后期可以突破一些。因为两规合一，也是互相参考，不能都依据土地利用规划，它到期后也会调规的。

曹栗子 · 发表于 2016-7-25 08:49:45

最近也做了大批广东的村规，情况基本跟你说的一样，没有地形图，现状全部跟着卫星图描，人均用地基本超标，合同价低得可怕，更悲催的是，我们做的就是村庄总规的层面，与土规协调非常重要。所幸从现状调研和描绘的现状图的情况来看，跟土规基本还是一致的，少部分有超出做一些调整。但说实话，感觉这些工作对于村庄发展而言做得很没意义，毕竟很多镇都反映，村民建房基本不上报，镇里也基本处于没办法管的状态，所以本人做的也很疑惑……