规划主题转型纵横

发送原创文章至admin@caup.net，可申请注册邀请码

您需要登录才可以下载或查看，没有帐号？注册方式

x

这是一次讲座的笔记。演讲人是同济大学匡晓明老师。演讲的题目是，城市规划主题转型纵横。

本演讲来自中欧城镇化协同创新系列论坛，第66期可持续发展沙龙的听讲记录。主办单位：高密度区域智能城镇化协同创新中心；上海同济城市规划设计研究院；理想空间上海创意设计有限公司。

论坛副标题是，冬天来了，春天还会远吗？

演讲分为三个部分，第一部分是纵向定性研读，第二部分是横向定量分析，第三部分是规划微型创新。

在纵向定性研读部分，匡老师从国家新型城镇化入手，介绍了新型城镇化提出的七大原则，包括：

生态文明与绿色低碳；文化传承彰显特色；优化布局集约高效；市场主导政府引导；统筹规划分类指导；四化同步统筹城乡；以人为本公平共享。

匡老师引用了唐子来老师关于可持续发展的五维模型，即，以制度建设为统领，引导经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，形成相互协调关系。

从纵向定性角度，总结了传统规划的三大矛盾，以及相应的六个转变。

其中三大矛盾为：

传统规划手段与多元化空间价值诉求的矛盾
简单的规划统筹和社会多方现实利益的矛盾
精英化规划情结与社会公众参与的矛盾

在此基础上，城市规划主题产生了一些转型，大家关注的重点逐渐转向了六个方面：

1. 城市竞争性与宜居性的双重目标
2. 城市人口红利与老龄化社会
3. 可持续的空间形态与生态体系
4. 多元化与多样化的城市功能
5. 机动性与可达性的公共交通体系
6. 本土传统的传承与文化创新

接下来匡老师以城市规划收费标准为例，列举了传统规划的一些类型，指出现在有些规划，在收费标准中是不存在的，是一些新型的规划。

或许这种自上而下的政策文件中，已经体现出来上面说的这些矛盾和一些发展的趋势。这种趋势可以总结为三个大的部分，第一部分是叫做传统规划转型，第二部分是新型主题规划，第三部分是技术创新规划。

第一部分指的是传统法定规划里面的各种创新和转型，包括总体规划层面的战略研究、部门协同等。以及控规里面的刚性与弹性、空间容量，修规里面的开发与建设。

第二部分是一些新型主题规划的出现，这里面包含了趋势引领型、问题导向型、专类创新型、创新研究型。主要内容集中在生态规划，低碳规划，农村社区，社区规划，绿道规划，风道规划，色彩规划，规划策划，广告规划，课题研究等。

第三部分是技术创新型，包括了计算机模拟类，动态可视化，大数据，互联网云平台等。这里面有天际线的控制研究，规划信息管理，规划成果可视化，智能城市和大数据分析等。

在此基础上匡老师总结了规划主题转型的一个脉络。整体像一棵大树，树根部分是可持续和以人为本，树枝树叶部分，包含了可持续的经济产业、可持续的生态环境、可持续的公共配套、可持续的社会人文、可持续的城乡空间、可持续的数字技术、可持续的基础设施。

在此基础上匡老师对每一项里面的具体规划类型进行了总结。这些也是随着我们规划的发展逐渐在实践中涌现的。

在演讲的第二大部分，匡老师进行了一个横向的定量研究，也就是说，从时间上来看，哪些规划数量增多了，哪些规划减少了。

其中数据来自2013年全国优秀城乡规划设计提名奖，和上海同济城市规划设计研究院八年的项目数据（2006年到2013年）。

这实际上是研究了自上而下行政领导下的项目变化，和自下而上规划实践单位认可的项目变化。

经过研究，全国优秀，城乡规划设计提名奖的323个案例，发现位于第一梯队的是专项规划，第二梯队的是法定的总体规划，第三梯队的是详细规划，城市设计，保护规划。

其中新的主题规划有62个，占20%。主要内容是慢行系统规划，低碳生态规划，整治更新规划，河湖水系水网规划，宜居民生公共设施，城市文化风貌特色。另外还有一些职住平衡和行动规划等。其中比较有特色的是农村规划、社区规划。

根据自下而上的分析，发现法定规划数量趋于平稳，比例下降；非法定规划数量与比例上升；新主题规划出现在非法定规划中，数量逐年增加
。

在演讲的第三部分，匡老师也介绍了一下团队内的规划微型创新。

个人认为，规划在自上而下进行各种变革和驱动的时候，自下而上的微创新更加难能可贵。这种微创新，反而更加是针对规划的一种改良或者是说改进。在关注自上而下的框架的同时，个人觉得还是希望能够有更多的微创新涌现，这对年轻人的创新、创业来说，也是一种非常好的激励。

匡老师介绍了同济规划院规划设计二所与成立的城市空间与生态规划研究所的合作模式。总结为：研究支撑规划、研究引领规划、形成产业融合。

在微创新方面主要在，在五个方面进行了实践，简单进行了介绍：

1、传统规划的新探索
上海崇明县陈家镇国际生态实验社区控制性详细规划修编
2、传统技术的新改良
扬州蜀岗-瘦西湖风景名胜区及历史城区周边视线控制规划
3、时代背景的新思考
基于互联网思维的城市商业空间规划
4、模拟技术的新研究
中微观尺度城市绿道通风效能评价
5、跨界规划的新尝试
郑州航空港建设智慧城市课题--社区公共配套标准的完善

最后匡老师以一句“冬天来了，春天还会远吗？百花齐放的规划春天就要来了”，作为演讲的结束，表达了乐观和充满信心的态度。

上文来自，国匠城会员：季。文章根据匡老师演讲整理记录，未经作者审核，部分言论代表记录者观点。

演讲者：同济大学建筑与城市规划学院上海同济城市规划设计研究院二所所长注册规划师；《城市中国》杂志总编