【大余县】“世界钨都”的《资源枯竭城市转型发展规划》

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大余县位于江西南部，处于江西、广东、湖南几省交界地带，离赣州市85公里，离南昌更是达512公里。由于地处重要金属成矿带—南岭成矿带东段，盛产黑钨，大余县有着“世界钨都”之称。不过，如果说最初大余凭借丰富的钨矿资源抓到一副好牌的话，那么一个世纪后，大余再次抓到的牌已经不再耀眼。

据每日经济新闻报道，《大余县资源枯竭城市转型发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）中明确写道，现有钨矿可开采利用仅剩6.16万吨，开采年限不足10年。2011年11月，大余县被国务院确定为第三批资源枯竭城市。虽然资源渐渐枯竭，但直到2012年，大余县35户规模企业中，以钨为主的资源型企业仍有20户，占规模企业总数的57.1%。

对于这样的产业结构，《规划》分析称，工业结构内部粗放型产业多，耗能污染行业多，初级产品多，单体企业多，淘汰落后产能的任务十分迫切。近年来，非矿产业在工业内部所占的比重有所提高，但规模小、档次低和科技含量不高的问题一直没有突破。

事实上，大余急切希望改变已有的产业格局，注入新的血液。根据《规划》，大余县产业结构转型的整体思路是：大力发展钨及有色金属深加工产业，重点培育接续替代产业基地，兼顾农业和服务业发展。而值得注意的是，在《规划》的产业结构转型内容中，钨及有色金属深加工产业是第一个被提及的。

大余对钨及有色金属深加工产业寄予厚望，计划到2020年，实现1~2家企业上市，把大余县建成钨及有色金属深加工产业基地和钨原矿交易集散地，争取举办世界钨产业论坛，并打造永久会址。而在农业领域，大余的重点在扩大特色种植业比重、推广生态养殖以及塑造特色农产品品牌等方面。

特色种植业主要是种植蔬菜、脐橙和花卉苗木等经济作物。大余县是全国唯一的“中国瑞香之乡”，该县计划以金边瑞香获国家地理标志产品保护为契机，重点建设大型花卉苗木交易市场，提高金边瑞香、红豆杉等产品知名度和附加值。

服务业的重点则在旅游，《规划》称，依托大余县丰富的旅游资源，重点支持丫山-牡丹亭-梅关风景区升级为国家级风景名胜区，“《牡丹亭》故事原型”申报国家非物质文化遗产。

不过，虽然《规划》很好，但资金和技术两个软肋，成为大余转型面临的重大挑战。资金和技术的双重制约，首先表现在生态环境治理上。吴芳寿说，“十二五”重金属治理预算的资金是6亿元，目前只下拨了1个多亿。

他说，一个库的基本闭库工程就需要3000万元，这些工程主要是在尾沙坝上复土和复绿。但作为一个废弃矿山，工程就不止这么多，比如开采的矿体的回填，山体复绿，难度更大。“山体有些是光秃秃的石头，你要盖30公分泥土，土从哪里来，怎样去固定，下雨会不会全部冲下去了？”吴芳寿说。

更令人担忧的是，要恢复大余县这些年被破坏的生态环境，到底需要耗费多少资金，目前并不容易估算。

此外，技术也是一个问题。据了解，仅仅是土壤重金属污染治理这一块，就有物理转移法、植物吸附法、化学中和法等多种途径，从目前看，这些技术都不是十分成熟，不是成本高昂就是治理后又会产生其他问题。其实，仅是简单的尾沙坝复绿，也会有挑战。大余县润盛园艺有限公司董事长穆诗润正在为这个问题头疼。

同时，产业方面也存在技术瓶颈。按照《规划》，钨及有色金属深加工产业是大余县的重头戏，但深加工说来容易做起来难。大余隆鑫泰钨业有限公司行政副总蔡增为表示，钨产业的利润主要在两端，中间加工环节利润并不丰厚，更重要的是，深加工对技术要求较高，一般企业并不具备条件。

江西理工大学资源与环境工程学院副院长匡敬忠亦在接受采访时说，从目前中国的现状来讲，钨材料的后续加工确实面临技术上的瓶颈。特别是硬质合金，目前核心的技术都掌握在欧美等发达国家手中，国内还没有多少科研院所或者企业掌握了这种核心技术。

原文来自：【中国经营网综合报道】

收集者

江西省城市规划

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