荷兰政府于2007年批准了国家安全战略（NSS: National Security Strategy），用于持续评估、监测和管理各类风险并有效分配资源以应对灾害风险的发生，应用流程主要包括三部分内容，一是威胁分析和风险评估；二是能力分析；三是政策倡议和决策。
2007年9月《国家水资源管理愿景》（Infrastructure and Spatial Structure Vision）列出长期的气候保护政策指导方针以提高抵御气候变化影响的能力，确定适应和缓解措施是中心支柱。2007年《气候适应和空间规划》多次提到了韧性概念，并提出需要提升“抵抗力、恢复力和适应能力”以促进气候防御规划。2012年3月《基础设施和空间结构愿景（2040）》（Infrastructure and Spatial Structure Vision 2040）提出将荷兰建设得更加便捷、宜居和安全。
2016年《国家水规划（2016-2021）》（National Water Plan 2016-2021）也明确提到韧性并将其定义为从破坏中恢复的能力，提出围绕雨洪安全、淡水供给、水质提升的适应性空间规划方案，提出与水共同发展，城镇建设应顺应河流的自然发展形态而非按照人工布局改造河流。
在潜在的气候变化威胁下，韧性理念已逐渐影响鹿特丹土地利用、开发功能及建筑类型的分配方式[5]。市级空间规划将韧性理解为提升城市在冲击和扰动下维持基本功能的能力，侧重具体的结构性规划或更为详细的土地利用规划，韧性的表现形式更具体，更具针对性，也能够更好地实施。鹿特丹市是荷兰在气候变化适应倡议领域的领先城市之一。鹿特丹市是荷兰第二大城市，人口超过50万，是荷兰城市化程度最高的地区之一。鹿特丹的空间规划重点关注基础设施和脆弱地区，并认识到未来的发展是长期和不确定的，将水问题作为空间规划的重点（图8），《鹿特丹气候变化策略2013》（Rotterdam Climate Change Adaptation Strategy 2013）、《鹿特丹区域空间规划2020》（Spatial Plan in Rotterdam Region 2020）、《鹿特丹水规划2035》（Rotterdam Water Plan 2035）和《鹿特丹2030愿景》（Rotterdam City Vision 2030）等规划文件均对这方面有所涉及。
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