OECD Economic Surveys China 2013

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本报告为这次OECD调查报告的概览版本（全本要钱）。虽然是概览，但已经是内容非常丰富了。除了对地方政府负债以及中央和地方政府财政的分析外，还就新一届政府提出的包容性的城镇化、新型城镇化思路进行了一些分析。做一个简单的概括，欢迎更多意见和讨论。报告太长，又不能发附件所以只能贴个链接了，供大家下载，报告来源于OECD官方网站 - economic development - economic surveys and country survellance - economic survey of China 2013

其主要的建议如下：
1. 允许流动人口参加本地高中及大学入学考试（教育均等化，当然也包括其他社会福利，医疗卫生、养老金等）。取消各个大学的地方招收配额制度。
2. 户籍制度与享受地方社会公共服务脱钩
3. 改变现有农用土地使用权，参照城市做法（没太理解，应该牵扯到农转非的限制调整吧）
4. 根据区划和规划的要求，放宽农用地在商业用地和住宅用地开发方面的限制，并且允许农民向开发商直接出售土地，或出售土地以实现零散土地归并生产，以提高土地生产效率。

基于这些建议，报告未进一步讨论其实施的具体方式，所以如何解读和实施还需要进一步讨论。尤其是最后两条，农地流失和粮食保证、基本农田的红线依然是目前的重要关注点。

另一方面，报告也针对城镇化中的财政系统进行了分析和建议，使城镇化更加具有可持续性和公平性：
1. 提高政府转移支付份额，并提升政府转移支付专项设计
2. 对于地理区域较小的主要城市，扩大其管辖边界，吸纳周边村镇以建立覆盖大都市范围的行政管理机构（地方政府权力延伸）
3. 土地转让税收转变为土地所有税，但保持总体税负稳定（土地转让的税费远低于土地出让所得，难以阻止地方政府大量出让土地）

小易

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