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世界有五大城市群，分别是美国东北部大西洋沿岸城市群，北美五大湖城市群，日本太平洋沿岸城市群，欧洲西北部城市群，英国以伦敦为中心的城市群。
这些城市群布局的普遍特点是：1、大多数处于沿海沿湖区域。2、大多数是条带状展开。对于要建设大都市圈的济南来说，可以直接借鉴的案例少之又少。
当前一体两翼、济南都市圈的规划不适当
将山东目前1+6的济南都市圈布局，放在山东一体两翼的大规划当中来审视，个人以为涵盖是不够全面的，而且对于各区块的发展规划协调存在着巨大的问题。我们可以看出，一体两翼的架构，其中作为一体的济南都市圈、半岛城市群与北翼的鲁北地域是紧密结合，规划重合的。而对于鲁南地域的南翼，则是瞩目太少，不客气的说，甚至是极为冷淡的。鲁南鲁西南南翼与都市圈中心一体的链接铆合这个问题怎么破解的？各路专家做出的规划是偏重鲁北，区块割裂的。区块割裂的规划导致的就是地区发展不平衡，大区块之间地域发展夹生不融合。根本原因还是有一个企图打造环渤海城市圈的不切实际的妄想在作怪。至少目前20年内是不切实际的。山东的这些专家的这种规划是机械的、死板的、一厢情愿的，必将受到了现实残酷的打击。建设环渤海经济圈还任重道远，京津冀都市圈有自己的事情要做，山东也要把自己的济南都市圈发展好，先不要死皮赖脸往上靠了。我们完全可以先谋划20年济南都市圈自己的发展，然后再思考与京津冀在环渤海范围内进行对接整合。一厢情愿的去对接，只有被人家蹬的更远。
新一蓝一黄两区、四轴三射的格局
一蓝：山东半岛以青岛为核心的沿海区域，北到威海烟台，南至临沂枣庄
一黄：鲁北到鲁西南以济南为核心的沿黄区域，以黄河入海口为龙头，与中原腹地相接
四轴三射：第一自东向西胶济发展轴
第二自东北向西南黄河发展轴
第三自东向西鲁南发展轴
第四西北—东南运河发展轴
一、大开大合，济南都市圈变1+6为2+6
各位亲，目前济南都市圈的发展是不愠不火的，睡眼惺忪等天明。不如先上路赶上一程，用实际行动来迎接明天帝太阳吧。鲁豫皖省会与地市距离对比 |
省 |
省会 |
地市（县） |
地图直线距离 |
安徽 |
合肥 |
巢湖 |
60km |
合肥 |
庐江 |
70km |
河南 |
郑州 |
开封 |
65km |
山东 |
济南 |
泰安 |
55km |
济南 |
商河 |
73km |
济南 |
济宁 |
140km |
济南 |
滨州 |
120km |
（一）南扩接纳济宁市
目前，济南市1+6 的都市圈划分模式，过于倾斜鲁北，对鲁南多有忽略。而且100km范围的圈画方式太机械、太荒诞。济南都市圈的范围应该扩容，把济宁市纳入大都市圈范围。济南距离滨州120km，成为济南都市圈的一份子，济宁距离济南140km，就被拒之门外了，是何道理？且不说把济宁排除在外造成都市圈一体与南翼的脱节割裂，且有谁说都市圈就一定要画成一个大圆的，椭圆就不行吗？这种规划画法本身就迂腐的叫人发笑。
（二）构建都市圈双核
为了打造都市圈，各省市使劲浑身解数。先有河南省郑汴一体化，后有安徽合肥鲸吞巢湖。我鲁济南也应该思考如何破局，壮大都市核心。请看，豫皖两省，郑州与开封直线距离为65km，合肥巢湖距离为60km，一举而吸纳吞并之。我鲁济南与泰安，区区55km，似乎成了禁脔，不可染指了。何况济南宠县商河，距济南73km，比泰安还要远大约20km。早年社会上既有济南吞并泰安的呼声，窃以为现在时机已经极为成熟了。我济南吞并泰安打造双核，都市核心辐射可以跨越泰山山脉直达鲁中鲁西南，都市圈的规划可以说是令人豁然开朗。
（三）济南北跨是个坑
济南市北跨是以北跨天桥区桑梓店镇、大桥镇为载体的，有关方面是这样说的：“济南北跨后，与济阳县、商河县对接，规划总面积2250平方公里，人口120万。核心新城区包括济阳县城、崔寨、济阳镇、桑梓店工业园，总占地面积约为400多平方公里。而济南的城区面积也不过如此。由此，有学者、政界人士在前期调研中提出，济南可以在10至15年的时间利用北跨战略再造一个新济南。”我看真是疯了。
利用15年时间，举全市之力在济阳商河再造一个新济南，烧的够可以的。且不说在黄河北部不发达基础设施不完备的广阔战线上再造一个新济南需要的资源和精力。只说天桥北跨之后，最沾光的并不是济阳和商河，而是齐河，我们就可以断定这是一个大坑。从齐河与济阳中心城区到天桥的边界测算距离，齐河为8km，济阳为16km，明眼人一看就知道是谁最沾光。济南北跨这个战略，一定是齐河人力推的。
用15年时间，用再造一个新济南的资源，完全可以打造一个2核+6城的完备济南都市圈，现在却一哄而上去建新城摊大饼。这也是我们说济南都市圈建设战略乏术，目光短浅，只谋子不谋势的原因。以保泉为借口去北跨建设新城不是有力理由。我们可以看德国南部山区美茵河畔的法兰克福周边的发展，美茵河畔的法兰克福因为区域内有著名的黑森林，同样出于保护，法兰克福并没有机械的再造一个新法兰克福，而是巧妙地以环状组团方式串联起周边城市解决了中心城市的拓展问题。而且，用再造一个济南市的资源，不信就修不起一条可以横贯东西的封闭干道。我们看，恐怕是为了北跨而修不起东西干道，而不是为了保泉。
二、吸纳泰安划入济宁，济南都市圈2+6新架构
（一）目前的省会城市周边地市布局及经济隆起带
一核七市，三大二小繁荣发展之弧。一个核心，就是济南市，七市，加上济宁市。这个不用细说。详细说三大两小繁荣之弧。
1、三大繁荣发展之弧：
（1）滨州淄博莱芜泰安（平阴）聊城之弧，跨度300km，环绕济南都市核心，是济南都市圈最为紧密最为重要的组成部分。这300km内，分布了济南都市圈80%的5个地级市，可谓一弧网罗天下。
（2）淄博济南平阴东平济宁（枣庄）之弧，跨度260km（357km），横贯济南市东西，这一弧线之上工业开发区密集分布，纵贯鲁西南北，经济潜力十分巨大。
（3）德州济南泰安曲阜济宁（菏泽）之弧，跨度275km（380km），横贯济南市南北，这一弧线纵贯鲁北鲁中鲁西南，对于山东西南部经济发展的意义重要。
2、二小繁荣发展之弧：
（1）沂源莱芜新泰蒙阴之弧，跨度100km。
（2）新泰（谷里楼德华丰磁窑罡城）宁阳兖州之弧，跨度110km。
可见，济南都市圈内城市城镇的布局都在这些弧线上带状展开，济南市北跨，即使完全跨过去甚至就是跨死了，也不会对济南都市圈的构建产生质的影响。最多就是在版图上看中心核有些鼓包。
（二）济南都市圈双核新架构1、泰安城市区位要担当另一核心作用 泰安北连济南，是距离济南最近的地级城市，周围分布4市6县区。西联强县肥城，泰肥一体化强势推进。东接莱芜，东南携带新泰蒙阴。在对莱芜的联系上要比济南更紧密更便利。南接济宁曲阜，更是不可或缺。完全可以担当区域核心作用。而且一定要担当这和核心作用，因为济宁必须纳入济南都市圈。济宁不纳入济南都市圈，山东的发展将越发不能协调。 2、济宁融入济南都市圈意义重大 （1）鲁南一带作为南翼，由济宁临沂组团发展是比较困难的，济宁临沂中间横亘山地丘陵，实际上南翼一线，是被山地东西隔断为济宁、临沂、日照三大段落的，城市之间区域城镇化水平低，济宁与临沂相向融合发展的难度完全高于和泰安对接的难度。济宁距离泰安70km，距离济南140km，距离临沂150km，比距离济南还要远，你叫济宁和临沂怎么融合发展，他们只能各玩各的了。因此，南翼一线的城镇化区域化融合一筹莫展，根本的原因是与这种盲目规划有关的。从发展布局上讲，突破鲁南，莫不如抓两头，促当中。以济南都市圈建设牵动济宁，以蓝色经济区建设带动日照，中间带动临沂。 （2）吸纳济宁，划大济南都市圈，有利于济南都市圈建设上升为国建战略。山东周边晋晋冀鲁豫皖苏已经形成京津冀、太原、郑汴、合肥、南京五大都市圈。济南距离北京357km，距离太原426km，距离郑州385km，距离合肥南京同为530km，与石家庄天津互为250km。与南部的合肥都市圈是最远的，中间有很大的空当。而中间的苏北鲁南区域，徐州在中心点上，但是由于省域行政区划的限制，处于被架空的状态，如果想要布局都市圈，非要等到国家政策出台或者淮海建省不可了。因此，济南都市圈必须南扩，以备未来徐州都市圈建设发展，抗衡对接。
（1）G105平阴—济宁经济隆起带
这一线纵贯75km，分布平阴东平汶上3县7镇3个省级工业园区
（2）G104泰安—曲阜经济隆起带
这一线纵贯50km，有2条铁路，1条高速，1条国道相连，交通条件得天独厚。
三、破立结合，建设济南都市圈需要新脑筋
1、必要的是行政区域壁垒须打破
各位亲，济南市为什么要北跨呢，因为目光和思想还是限于目前政区划分的藩篱内。因为政区决定了政策执行者的眼界。所以，为建设济南都市圈，必须打破必要的行政壁垒。而行政壁垒的现实载体就是地市区域的壁垒。因此，要建设大济南，必须首先拆掉济南市给自己设定的壁垒，彻底打破济南固有区域界线。不然，济南都市圈的核心建设永远找不到几何中心。推进区域经济一体化的主要制约因素，一是依附于行政区划背后的行政壁垒、地方保护主义；二是，以GDP为主导的干部考核体系在某些方面的局限性；三是，政府继续在一定程度上充当地方投资，特别是招商引资的主体。可见，旧的行政区划下利益分割和行政壁垒已经成为制约区域经济发展的关键。要加快一体化进程，必须突破这一制约。所以，目前，非常有必要扩充济南市行政版图，用现实行政区域的变化，倒逼济南都市圈核心城市与城市群之间的布局协调。应该把泰安市整版图合并到济南市，打造双核都市圈。借鉴德国南部山区美茵河畔的法兰克福保护黑森林经验，把泰山景区整个环绕起来，整合泰安市城市建设资源，把再造一个新济南的资源用在都市圈城市交通设施的丰富与优化上。
2、首要的是城际交通建设需加强
城际交通网络的建设是都市圈规划发展的核心内容之一。国际学者认为，都市圈可以用两个指标来衡量：第一，核心城市和周边城市人员的通勤率一般不低于15％；第二，周边城市的货物交易量中，至少有75％向中心城市流动。围绕这两个指标来看，城际交通网络的建设，应该被纳入大都市圈规划的范围内。济南在城际交通网络的建设上是不得人心的。整天在规划，很长时间就是不行动。城际客运交通的公交化；地铁建设城市间运输通道轻轨化；取消关卡、收费站等等，济南还有大量的功课要恶补。 第三，加强区域城市共生化、一体化建设。区域共生化，一体化建设应该顺势而为，不能无中生有，特别是城际交通的建设，特别要与目前形成的城镇化发展趋势紧密结合才行。我们看，济南都市圈不必要一个北跨后饱满的版图，也不必要定位为一个努力献媚京津冀的配套构件，必要的是担负起与青岛半岛城市群东西呼应的、涵盖带动整个鲁西、鲁南发展的负责任的区域中心，必要的是构建起一个资源人流快速互通、高度融合的城际交通网络。济南都市圈的城际交通网路的打造，并不必要是一个圆圈。我们看到相关专家学者，好像一个阿Q，把注意力都用在了划的这个圆圈圆不圆上面了。顾此失彼，令人发笑。窃以为，都市圈的城际交通网络构建，不必要整体成型，可以分段构建。
第一，基础的是中心核与区域核的一体化通勤。1、济南核心与泰安核交通一体化的基础设施各种要素条件是具备的。现在需要的只是大力推动或者先走一步。2、济南核心与淄博核交通一体化的基础设施各种要素条件也是具备的。3、现在最需要建设的就是济南—（平阴）—聊城的城际铁路，补上济南都市圈西的缺口。
第二，必须的是以区域核心为次中心的繁荣弧线的交通一体化。1、以泰安核东西勾连，西到平阴，东到莱芜，南摄济宁。2、以淄博为区域核可先南北互联，南到莱芜，北到滨州，东进半岛。3、以聊城为区域核，南接平阴，北到临清，再进德州。
最终，三个圆弧完结架构济南都市圈交通网的历史任务。1、德州—济南—泰安—曲阜—济宁。已经完成，不用新建）2、滨州—淄博—莱芜—泰安—平阴—聊城（德州）。滨淄莱泰（肥）、聊城德州已经完成，需要的只是链接泰肥与聊城，新建泰聊铁路，正在难产当中。3、（滨州）淄博—济南—平阴东平—济宁。淄博济南段已经完成，需要新建济南到济宁的铁路，这个济宁有积极性，估计是不用济南掏钱的。
总而言之，构建济南都市圈全域一体化交通网，目前只需新建济南—平阴—济宁，肥城—平阴—聊城，济南—聊城。假设济南—聊城线走平阴的话，那么只是等于新建2条铁路。因为济南-济宁，济南-聊城的济南-平阴段完全合并建设，而济南-聊城、泰安-聊城的平阴-聊城段也可以合并建设。
3、最后才是合理分工产业互补
欧洲都市圈多是建设以首位城市为核心，特大城市为次中心“多心多核”的都市圈城市群体系。城市群区域一体化是一项长期复杂的系统工程，必须遵从市场规律，以市场调节为导向，发挥市场机制的作用。要“谁有优势谁牵头”，而不是“叫你干么你干么，或者我想干么就干么”。城市间的合理分工与功能互补，是在基础设施建设与一体化形态形成的过程中慢慢磨合发展起来的。规划的作用不能忽视，但是规划不能包办一切。
参考文献：
1、《美国城市群考察及对中国的启示》作者：秦尊文（湖北省社会科学院） 《湖北社会科学》 2008年第12期第81-84页
2、《欧洲城市群考察报告》(辽宁省考察团 成员：铁岩 庞国军 李文臻 徐平 郭兆硕 梁启东(执笔) 宗景海等等) | 
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