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[新知] 规划日课046：用地分类改革的思考

2018-2-22 05:15 0 2281 | 复制链接 | 打印 | 上一主题| 下一主题
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【 2018.2.15 】

本次日课推荐的文章为《面向二元结构的城市用地分类改革思考》，作者 张晓芾，来自申客思享会。要点摘录：

1、从国外经验来看，基本形成了与规划体系相对的两级用地分类体系。我国也开始了结构性分区的初步探索。因此，需要价值回归，探索二元结构的用地的本土化方式。


国内外规划体系与用地分类体系

2、总体性规划的表达方式主要包括两类，即以英、美、法为代表的政策性分区和以新加坡、日本为代表的“类用地分区”。考虑到国家标准改革的渐进性，研究重点聚焦与我国体系最为相近的“类用地分区”模式。

3、用地分类改革的思考：用地分类应从“技术标准”到“政策工具”，弱化工具理性，强化核心管控意图。

4、用地分类改革的思考：用地分类标准需要解锁“树形结构”，并开始“渐进式”改革，探索以“类用地” 表达战略性、结构性。因此，结合我国现状，研究建议增加“特大类用地”，覆盖城乡全域用地范畴，作为大、超大、特大城市编制城市总体规划的技术手段。



“特大类用地”与现行用地分类的对应关系

5、用地分类改革的思考：留有接口，完善衔接传导的“规则探索”。建立“新”—“旧”地类的衔接标准，构建兼容性的方式，以非全闭合逻辑向下衔接细化。
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