关于乡村规划许可证对应于“三证一书”的效力的疑问

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2014年1月住建部发布的《乡村建设规划许可实施意见》明确乡村公共设施和公益事业包括垃圾收集处理、供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、公厕等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施。其中的很多项目都属于发改部门的审批类项目，发改部门出具可研批复前须有《选址意见书》作为前置要件。请教各位，核发了《乡村规划许可证》是否不发《选址意见书》加《用地规划许可》加《工程规划许可》？如果不发选址的话，针对审批类项目，在发改部门核发可研批复时如何衔接？

loveqi1421 · 发表于 2014-6-12 09:08:30

个人认为：《乡村建设规划许可证》的效力等于《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。区别就在于城镇规划区和乡村规划区而已。
而《选址意见书》，是普适性的，哪样的规划区都可以。

ghzhj · 发表于 2014-6-12 10:31:40

《选址意见书》只适用于以划拨方式提供国有土地使用权的，非划拨土地可出具选址意见；《乡村规划许可证》适用于乡村规划区，效力等于《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

asuka0512 · 发表于 2014-6-12 13:34:31

我们把垃圾收集处理、供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、公厕等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施这些内容归一下类，
其中不涉及土地的有供水、排水、供电、供气、通信、广播电视这几项。
而对于学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施以及公厕、道路、垃圾中转站之类的都是必须要进行选址的，这个应该大家都认同的吧。
对于没有涉及到土地的都是一些区域性工程。而像学校之类的都比较集中，基本都是位于乡规划区内和村庄规划区内，而且没有谁说乡规划区内和村庄规划区内都是集体土地，可以通过使改征转为国有。这样选址、用地都可以办下去，工程规划许可的话，可以使用乡村规划许可。
我的想法是，在理想状态下，城市、镇规划区内是工程规划许可，而乡、村庄规划区内是乡村建设规划许可。两证的实质是一样的，只是处理的地区、范围不一样而已。