市域高压燃气管道以及门站

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   我是规划局一名工作人员，最近新接触了关于市域高压燃气管道以及门站申请选址的业务，新接触这种类型的项目，我仔细学习了相关规范和法规，也请教了
不少老同志，原来产生的许多疑惑不仅没减少反而增加了许多。我想把我在处理该项目的一些思考和疑惑写一下，希望熟悉该业务的朋友给点建议。
   首先，从规划管理相关角度来说。由于青岛黄岛爆炸事件，现在审理相关项目领导慎之又慎，都怕担责任，相关的政府部门有多，出现了谁都可以管谁都不愿
管的现象。据我了解以及查阅相关规定，对技术审查这一块谁负责什么混乱不堪，部门审查意见谁是谁的前置条件也没明确规定。其中建设部门是企业暂且不谈，
燃气管理机构是市燃气热力办，燃气设施建设行政主管部门是市城管局，规划局处于什么地位不清楚。我门市的燃气专项规划是2010年城管局做的以后没有更新，
现在建成与建设中的项目与规划已经很不一样，上游规划基本丧失了参考价值。规划局审查什么？除了和一般项目一样结合控规审以外，和其他市政管线的关系审
不审，审的话谁提供基础资料。好多年前的埋设的都找不到了。
   其次，从供地角度说，目前拟选位置是企业与工业园管委会商议的结果。（该项目在工业开发区）现状是农田，现已经在省里申请用地，据说很麻烦我太了解，
反正就是说门站的位置不好变动了，这让我很纳闷，拟选位置不变动那要是不合适咋办？
   第三，城市控规盲角。该项目位于中心城控规西南角，差点就出了控规范围，但这块做的很粗糙，门站在控规范围内，但要与已审批的高压管线对接还需铺设2
公里管线，一部分在控规范围内，一部分在外，这怎么控制。
   第四，对接还需铺设2公里高压管线走向怎么定，经查管线两侧至少17m不能有建筑物，管线途径路线影响会其他用地使用。
   第五，城镇燃气管道地区等级的划分应符合下列规定：三级地区：介于二级和四级之间的中间地区。有80个或80个以上供人居住的独立建筑
物但不够四级地区条件的地区、工业区或距人员聚集的室外场所90m内铺设管线的区域。这条不明白，工业区里是属于三级地区么？最后一句啥
意思？分级谁来确定？规划局还是设计单位？分级结果谁负责？