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规划理念 （1）生态规划理念。将生态观念融入到城市规划体系中,促进城市、生态、环境综合决策机制的建立和城市的全面可持续发展；发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，着力打造休闲度假旅游城市。 （2）特色规划理念。以“显山露水、因地制宜、合理布局”为原则，强化自然山体、通风走廊保护，尊重、顺应自然，构建“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间布局形态，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱”的城市特色。 （3）统筹规划理念。统筹城市基础功能和服务功能建设，改善城市交通环境，提高城市水、电、气供给保障水平；统筹各片区协调发展，加快老城区改造步伐，进一步疏解老城区人口，积极促进各片区功能完善；统筹中心城市与周边城市发展，统一协调城乡二元结构，促进城乡一体化发展。 （4）人本规划理念。大力推进“六有”民生行动计划，提高市民生活满意度；全面协调空间规划与文化规划，培育和弘扬“知行合一、协力争先”城市精神。 （5）经济规划理念。优化产业结构与布局，提高资源利用效率，促进城市投资创业机制的建立与完善。
城市性质与发展目标 城市定位 具有典型喀斯特生态环境和良好避暑自然条件，适宜居住、适宜旅游、适宜创业的生态文明城市。 城市性质 贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；全国重要的生态休闲度假旅游城市。
城市职能 （1）全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。 （2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 （3）全国重要的以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地。 （4）全国重要的生态休闲度假旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。
城市发展总体目标 至2020年，把贵阳市基本建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效、宜居、宜游、宜业的生态文明城市，在全省率先实现历史性跨越，率先实现全面建设小康社会的目标。 （1）加强环城林带、“两湖一库”等重要生态敏感区域的保护，合理利用公园、河湖、山体等城市生态资源，开展城市综合环境治理，实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”六有民生行动计划，建设宜居贵阳。 （2）发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，依托城市生态特色和旅游资源，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，建设宜游贵阳。 （3）发挥比较优势，优化产业结构与布局，大力发展循环经济，做大做强生态产业，形成并完善多元化投资、鼓励创业、人才激励的机制，建设宜业贵阳。 城市规模 人口规模及城镇化水平 （1）至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人，城镇化水平达到80%，年均提高1个百分点左右。 （2）积极引导人口合理分布，大力推进城镇化进程，疏解老城区人口，引导人口向新区和小城镇转移。至2020年，中心城区城镇人口约320万人，市域外围城镇人口约80万人。 城镇建设用地规模 至2020年，市域城镇建设用地规模约375平方公里，其中中心城区城镇建设用地规模约300平方公里，其他城镇建设用地规模约75平方公里。中心城区人均建设用地控制在93平方米左右，中小城市人均建设用地控制在100平方米左右，重点镇及一般镇人均建设用地控制在120平方米以内。 市域产业发展与布局引导 第三产业发展与布局 （1）提升城市的金融、商贸、信息等综合服务功能。老城区与金阳新区布局主要省、市级商业设施，建成西南重要的现代化区域商贸中心。以省、市级商业中心为支撑，区级商业中心、社区商业中心和特色商业街区为骨干，建立与城市发展战略地位和经济发展水平相适应的现代城市商业空间格局和网点体系。 （2）加快和促进现代物流业发展。充分发挥贵阳作为西南地区重要交通枢纽的区位和交通优势，把物流产业作为新兴支柱产业进行培育。加快建设二戈寨、金阳、扎佐、清镇等四个物流园区和三桥、竹林、白云、息烽、开阳等若干物流中心。 （3）发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，以打造“避暑之都”和“温泉之城”为目标，突出红色旅游、阳明文化、民族风情和喀斯特生态特色，大力发展休闲度假旅游、自然生态旅游、历史文化旅游、体育运动旅游和都市休闲旅游，着力打造休闲度假旅游城市。 第二产业发展与布局 按照“集中布局、集约用地、集聚产业”的要求，形成两个开发区、三个产业基地和若干工业园区的工业产业布局，纳入城市统一规划和管理。 （1）两个开发区： 贵阳国家高新技术产业开发区：产业用地重点向沙文、麦架方向聚集和发展，白云省级经济开发区纳入贵阳国家高新技术产业开发区，统一规划、统一管理、统一实施。 贵阳国家经济技术开发区：以小河国家经济技术开发区为基础，产业用地向南部孟关方向转移和延伸，打造小河—孟关工业走廊，优化功能布局，增强聚集能力。 （2）三个产业基地： 开阳国家级磷煤化工生态工业示范基地:把金中、城关、双流、永温建成磷化工走廊、形成磷化工产业链和产品链，形成以开磷集团、开阳磷化工公司为龙头、一批民营企业为骨干的企业群落。 清镇煤化工、铝工业循环经济生态工业基地：按照东区、西区进行工业布局，东区位于站街以东，做精做优；西区位于站街以西，沿站街—卫城—王庄—流长—犁倭布局，做强做大。将重点工业建设项目向西区布局，使污染企业逐步退出红枫湖、百花湖水源保护范围。 息烽循环经济磷煤化工示范基地：依托资源和能源优势，走循环经济、集群化发展道路。加快小寨坝磷化工城建设，建设成为全省药磷铝工业基地的重要组成部分，形成复合肥生产基地。 （3）若干工业园区：促进扎佐钢铁医药工业园、龙洞堡特色食品工业园、乌当医药食品工业园、花溪科技工业园等工业园区建设，逐步形成若干各具特色的区域产业集群。
市域综合交通建设 铁路 依据国家铁路干线布局规划，配合贵阳至广州快速铁路、贵阳至成都快速铁路、贵阳至重庆快速铁路、贵阳至长沙客运专线和贵阳至昆明客运专线贵阳段的建设。 市域快速铁路网由“一环一射两联线”构成。 一环：环城快速铁路，全长123公里，共设置15个主要车站； 一射：贵阳东—开阳快速铁路； 两联线：久长—永温（开阳），林歹（清镇）—织金。 新建贵阳火车新客站和扩建贵阳南站编组站、改貌货运站，建设完善清镇、将军山、扎佐、都拉营等综合货场，完成贵阳铁路枢纽建设，提高城市铁路客、货运输能力。
公路 以贵州省的公路网发展战略“六横、七纵、八联”为指导，贵阳城市经济圈交通建设为目标，高等级公路、国道干线为骨架，省（县、乡）道为联系，在市域形成“一环、两横、九射线”的安全、便捷、高效的市域快速公路网体系。 一环：贵阳环城高速公路（东北环线—西南环线—南环线）； 两横：贵阳城市经济圈环北段（黔西—瓮安），修文—福泉； 九射线：贵新（贵阳—新寨）、贵广（贵阳—广州）、贵惠（贵阳—惠水）、贵黄（贵阳—昆明）、厦蓉（贵阳—成都）、贵黔（贵阳—黔西）、贵毕（贵阳—毕节）、贵遵（贵阳—重庆）、贵开（贵阳—开阳—遵义）等高速公路。
航空 加快龙洞堡国际机场扩建工程，配套完善相关服务设施，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造西南一流航空窗口。 内河航运 大力整治乌江航道，建设开阳港、息烽港，提高进入长江的通航能力；加快码头、道路等航运配套设施建设。
生态环境建设与保护 （1）以打造人与自然和谐共处、资源合理利用、区域生态平衡的生态文明城市为目标，形成以风景名胜区为核心，山体绿化、河湖水系为基础，历史文化遗产为特色，生态景观廊道相贯通的区域生态网络体系。 （2）加强以“两湖一库”、花溪水库、松柏山水库等城镇重要饮用水源为重点的环境治理和保护，确保城乡饮用水源安全。 （3）以环城林带建设与南明河流域综合治理等重大环境项目建设为纽带，积极推动城市绿化隔离地区、城市公园、生态湿地、公共绿地等生态环境建设，实施石漠化、采石场、废弃采矿场、主要交通干道的生态修复和绿化工程。 （4）严格控制各类大气污染物的排放，基本实现生活燃料清洁化，控制和整治机动车尾气污染，实施公共交通清洁能源改造，有效控制城市噪声，综合利用固体废弃物。 （5）完成贵州水泥厂、贵阳钢厂、贵阳发电厂、清镇发电厂等重大污染企业的异地搬迁或关停工作。 中心城区空间发展方向与布局结构 空间发展方向 贵阳市中心城区以老城区为中心，实施 “北拓、南延、西连、东扩” 的空间发展策略。 加快麦架、沙文、扎佐区域的基础设施建设和产业集聚，实现高新技术产业集群整体“北拓”，同时大力推进金阳新区的人口聚集和空间拓展； 依托环城高速公路南环线、花溪二道建设，通过“南延”，推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚； 以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，城市空间向西与清镇连片发展； 以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带；同时推进新天温泉度假产业发展，实施“东扩”战略。
规划空间布局结构 贵阳市中心城区形成“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构。打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱” 的城市特色，建设用地300平方公里，聚集人口320万。 （1）一城：以老城区、金阳新区共同构成城市核心，连片发展小河、二戈寨、三桥马王庙、白云等区域，实现城市紧凑、集约发展。主城建设用地约200平方公里，聚集人口约238万。 （2）三带：将百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”的布局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用。 （3）多组团：顺应城市自然地形特征，因地制宜的在主城周边布局4个相对独立的功能组团，即主城北部的高新区组团，南部的花溪组团，东部的龙洞堡组团，东北部的新天组团。主城周边组团建设用地约100平方公里，集聚人口约82万。 （4）严格保护百花湖、阿哈水库、花溪水库等城市饮用水源安全，同时加强对南明河、市西河、贯城河、鱼梁河、麦架河、黔灵湖、观山湖等河湖水系的生态环境修复和绿化景观环境营造，在城市内部构筑多条“水清、岸绿、景美”的滨水绿化景观走廊。 （5）在城市各功能组团之间，结合十里河滩城市湿地公园、黔灵山公园、长坡岭国家森林公园、贵阳市森林公园、鹿冲关森林公园、阿哈水库、百花湖等若干大型城市公共开敞空间，形成城市重要生态战略点，避免城市建设过于连片发展，保护城市山水林城相融合的生态格局。 （6）加强以环城林带为主的森林资源、野生动植物及绿地资源的保护、建设和利用，实现城市生态平衡、生物多样、景观优美、空气清新的环境建设目标。 城市远景发展 2020年以后，中心城区建设用地主要向北扎佐，向东永乐、龙里，向西清镇，向南党武、湖潮扩展，其中湖潮、扎佐、清镇区域为主要建设用地增长区域。建设形成扎佐、湖潮、清镇组团，进一步完善“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构。 中心城区交通建设 交通发展、建设控制指标 （1）交通投资：规划期内年均交通投资应占全市GDP的3%—4%左右，交通投资重点向公共交通倾斜。 （2）道路建设：至2020年，中心城区人均道路面积不低于11.5平方米，主次干道网密度不低于2.3公里/平方公里，关键交通截面的通道数量不少于2个。 （3）公共交通发展：至2015年，中心城区整体公交（含轻轨）出行比例不低于30％；至2020年，中心城区整体公交（含轻轨）出行比例不低于45％，小汽车出行比例控制在25%以下。 （4）环境排放：至2015年，中心城区内达到“欧III排放标准”的机动车占60%以上；至2020年，中心城区内达到“欧IV 排放标准”的机动车占80%左右。
城市重大交通基础设施 （1）航空：推进龙洞堡国际机场的改扩建工程，完善磊庄军用机场。 （2）铁路：大力推进贵阳铁路枢纽建设，枢纽场站由“一个编组站、两个客运站、若干货运站”组成，包括二戈寨编组站，火车客站、火车新客站，货运站为西站、南站、花溪、都拉营、龙洞堡、将军山等货运站。 （3）公路：公路枢纽场站由“七个客运站、七个货运站”组成，在金阳将军山新建贵阳汽车客运站，调整现状客车站、二客站功能为旅游客运和公交换乘站，新建或扩建客运东站、北站、南站、西站四个客运站；新建或扩建将军山货运站、龙洞堡货运站、竹林货运站、三桥货运站、改貌综合货场、沙文货运站、新天货运站。
城市道路骨干路网系统 （1）通过对中心城区道路网的优化调整，建设完善“一横、一纵、一环”的路网主骨架和“三条环路十六条射线”的骨干路网系统。 “一横、一纵、一环”： 一横：北京西路—北京路—北京东路； 一纵：贵遵路—金工路—中坝路—花溪二道—花磊路； 一环（环城高速公路）：东北环线—西南环线—南环线。 “三条环路十六条射线”： 一环路：蟠桃宫—宝山路北段—北京路—枣山路—浣沙路—解放路—宝山路南段—蟠桃宫； 二环路：三桥—改茶路—贵黄路东段—南二环—富源路—东二环—贵遵路南段—三桥； 三环路（环城高速公路）：东北环线—西南环线—南环线； 十六条射线：贵黄路艺校至金华段、北京西路、观山路、贵金路、金朱路、贵遵路、盐沙路、新天大道、北京东路、机场路、油小路、东站路、富源路、桐荫路、花溪大道、花溪二道。 （2）加强中心城区各区域之间的联系，重点推进环城高速公路、二环路、贵金路、清金路、北京西路、北京东路、水东路、花溪二道、油小路、清桐路等道路的建设。 （3）老城区道路网建设与改造：结合旧城改造，以主、次干道改造为重点，加大支路的建设力度，着力完善道路网络；对老城区的主要交通节点实施改造，缓解交通拥堵的压力；利用部分支路、小区道路大力实施单行道措施。形成快速路、主干道、次干道、支路合理布局、联系顺畅的道路网络体系。
城市轨道交通 （1）城市轨道交通由环城快速铁路和城市轻轨组成，大力推进环城快速铁路建设，带动周边用地开发，实现城市交通内循环与外循环之间近距离换乘甚至“零换乘”的目标。 （2）城市轨道交通重点服务中心城区，轨道交通线网由4条主线构成。至2020年，中心城区轨道交通线网由2条主线构成，覆盖主要客运交通走廊。1号线：金阳新区—老城区—小河；2号线（一期）：白云—金阳新区—三桥马王庙—老城区；中心城区轨道交通规划线路长度约56公里，车站35个。 （3）2020年以后，继续完善中心城区轨道交通线网建设，包括2号线（二期）、3号线、4号线，充分考虑轨道交通线网与清镇组团、扎佐组团、湖潮组团的连接。
中心城区公共服务设施建设 公共服务设施布局结构 根据城市空间布局结构，确定“一个市级中心四个组团级中心”的公共服务设施布局结构，一个市级综合服务中心，即老城区、金阳新区共同构成城市核心，布局主要的市级公共服务设施，服务全省、全市；4个组团级中心，即沙文、新天、龙洞堡、花溪主要布局组团级公共服务设施，服务周边区域。 市级公共服务设施布局如下： 行政中心——金阳市级行政中心 文化中心——由老城区与金阳新区共同承担 体育中心——由老城区与金阳新区共同承担 医疗卫生中心——由老城区与金阳新区共同承担 高等教育中心——主要由花溪贵州大学等高校承担
城市绿地系统 中心城区绿地系统规划结构 在中心城区构建以城市公园为主体，山体、河流、湿地为基础，“两湖一库”为重点，生态景观廊道相贯通的城市生态网络体系；形成“一河、二环、三带、七点”的绿地系统布局结构；至2020年，中心城区人均公共绿地面积达到15平方米。 （1）一河：以南明河为重点，按照“水变清、岸变绿、景变美”的总体建设目标，加强南明河、鱼梁河、市西河、贯城河等沿岸绿化景观建设，形成城市的带状绿色空间。 （2）二环：大力推进城市一环林带和二环林带的建设、保护和利用，严禁一切破坏林带的建设行为，确保环城林带的完整性，形成城市景观的绿色大背景和控制城市建设用地增长边界的绿色屏障。 （3）三带：大力加强绿化林地建设，科学配植适生及原生植物。充分发挥山体绿化对过滤空气、污染防护、调节城市温度等方面的作用，将百花山脉、黔灵山脉、南岳山脉三条山脉作为城市未来发展的区域隔离带及城市“绿肺”。 （4）七点：依托十里河滩城市湿地公园、黔灵山公园、长坡岭国家森林公园、贵阳市森林公园、鹿冲关森林公园、阿哈水库、百花湖七个大型城市公共开敞空间，形成中心城区重要生态战略点，避免城市建设过于连片发展，保护城市山水相融的生态格局。 城市公园建设 （1）建设国家级十里河滩城市湿地公园，总面积为4.6平方公里。建设和完善黔灵山公园、河滨公园、贵阳市森林公园、南郊公园、鹿冲关森林公园、长坡岭国家森林公园、观山公园等7个市级公园，总面积16.50平方公里，建设和完善东山公园、海天园、南岳公园、药用植物园、三江口公园、新天公园、温泉公园、溪南公园、白云公园、十二滩公园、南湖公园等11个区级公园，总面积16.38平方公里。 （2）充分利用中心城区内部100多个山体及其周边的自然生态资源，加强生态绿化建设与保护，严格控制非环境建设行为侵入，逐步推进城市山地公园建设。 城市更新 城市更新对象 中心城区更新的重点地区是老城区，更新对象包括城中村、旧工业区、旧工商住混合区、旧居住区，其中重点是分布在城市重要节点地区、轨道交通沿线及土地低效使用的城中村和旧工业区。 城市更新策略 将老城区有机更新与新区、其他区域开发建设结合起来，采用一系列切实可行的政策措施，促进老城区人口和功能向新区及其他区域转移。 （1）以“一城三带多组团”为引导，加快城市空间布局结构调整。大力推进金阳新区与其他区域开发建设，不断改善生产生活条件，提高城市综合服务能力和水平，增强对老城区人口的吸引力。 （2）严格控制老城区开发建设强度，控制人口密度继续加大。对老城区实行严格的开发强度分区域控制；实施老城区与其他区域联动发展的搭桥政策，适度控制老城区住宅供应，增加其他区域的住宅供应；充分开发利用地下空间，提高土地空间容量；采用多种政策措施，增加绿化开敞空间，提高城市设施使用效能，改善老城区人居环境。 （3）加速交通软硬件设施建设,缓解城市交通压力。加快重大交通基础设施的建设，截流过境交通，引导人流、交通流疏解，缓解老城区交通压力；大力发展公共交通，制定小汽车发展政策，老城区实施严格的停车区域差别化管理和交通需求管理。 （4）产业布局尽可能实现人口就业与生活的就地平衡。合理引导老城区产业发展，继续实施“退二进三”战略，提高土地产出率，在新区及其他区域优先考虑产业发展用地选址，吸引就业人口集聚。
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