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█ 工业遗存地更新设计策略的思考 关键词：工业遗存地，中心城区，用地特征，更新设计策略，长三角地区
基于对工业遗存地用地特征的分析，本文以三个项目为载体，从厂城联动的视角出发，突破既有模式，探索三个层面的更新设计策略：
① 转型混合用地性质，功能同相邻区域形成互补； ② 开放缝合用地边界，提升空间利用效率； ③ 适当提高用地强度，容积率接近常规开发。
策略一：转型混合用地性质
以常州某毛纺厂为例。该厂位于常州老城外的西南边缘，始建于1930 年代，占地3.64hm2。北临京杭大运河，西靠棚户区和某小学，东南两侧同老公房、棚户区和工厂隔墙相望，稍远有新商品房住区，周边居民混合了退休工人、外来务工人员和城市白领。区域活力不足，缺少联系居民行为的社区级商业、文化休闲和公共空间场所。
更新变更用地性质为商办和文化为主的混合用地，植入面向社区的功能，激发城区活力（图9）。具体策略包括：①社区导向的功能。形成北侧商业，中段文化办公、南侧公寓的格局。商业以零售、超市和轻餐饮为主，服务周边居民；文化则以博物馆和画廊为核心，并配有一定数量文创办公，创造面向中产阶级的就业岗位；同时提供约100 套本地职工公寓；②功能转换和复合。建立商业、办公和文化功能之间的灵活转换机制，利用厂房高大的建筑空间，允许物业根据市场需求进行调整，允许同一栋建筑内的功能复合；③功能的公共性。开放边界，优化广场的工业景观，提供休憩设施，便于居民日常休闲活动前往；同时利用大厂房组织公共活动，如美食节、亲子节、运河文化节等，提升工业遗存地及其相邻城区的活力和影响力。
策略二：开放缝合用地边界
以上海某工业片区为例。该片区位于上海内环西南角，总占地12.62hm2，现存1950—1980年代建设的钢铁厂、雨衣厂和多层仓库三处工业遗存地，分别占地1.57hm2、1.19hm2和0.95hm2。片区及周边街坊主营家居建材销售，东南角有小型居住区。基地内的突出问题在于大量围墙催生出的消极空间，进而导致乱停车（工业遗存地无地下车库）、垃圾随丢随放等次生矛盾。
更新采取开放边界，对接联通路网，并鼓励业主共享通道、停车和垃圾站等设施（图10）。具体策略包括：①拆除围墙，贯通道路。拆除居住小区外的所有围墙，将工业遗存地内部通道和周边道路对接贯通，延长因围墙阻断的端头路，合并围墙两侧场地为公共空间。工业遗存地和新建筑、邻近小区之间采取分时、出租等方式共享停车位；②加密路网，对接城市。维持既有道路和出入口不变，通过建筑局部首层架空、增设入口、二层连廊等方式形成细密的步行网络，对接街坊内部道路和城市道路。③人车局部分流，休闲后勤分开。沿用既有路网的“十”字车行通道，后勤和地库入口及垃圾站沿线分布。同时在西北和东南工业遗存地片区内组织步行网络，结合商业休闲业态、工业遗产风貌、以及散布的多处口袋公园等景观节点以丰富公共空间。
图10 上海某工业片区的边界缝合方案
策略三：适当提高用地强度
以嘉兴某机械厂为例。该厂位于嘉兴老城东北门外约1km 处，始建于1940年代，占地26hm2，北邻长板塘，南靠甪里街和平湖塘，东侧是高架引桥，东南角有小块工业用地，西侧则是成片棚户区。更新既要解决部分棚户区居民的动迁需求，亦面临大量工业遗产的保护和修缮工作，这些“公共诉求”引发高昂的再开发成本，需要通过容积率提升予以平衡。
更新基于本地工业遗产保护规划，将相邻用地纳入再开发工作，采取修缮、改建和新建等手段，提升容积率从0.67到2.0 （图11）。具体策略包括：①划小地块的开发。根据既有路网肌理划分地块，地块边长在70—120m 不等，各自容积率设定从0.5—6.0不等；②分区的强度控制。低强度的西南角“工业历史核心区”（1.0以下），中强度的中部“其他历史片区”（1.0—2.0）、高强度的新建片区（2.0 以上）；③多元改造措施。历史片区内除文物建筑外不强行要求紫线退界，以留——改——拆为原则，修缮改造历史建筑的立面和周边环境，同时见缝插针植入少量新建筑；核心区外主要是改造和新建：老建筑采取拆建、加建、贴建、植建、跨建、围建等措施，新建筑结合围合式和行列式两种空间形制，新旧结合，大幅提高容积率。
█ 青海柴达木盆地乡镇空间规划 关键词：三区三线，空间规划
摘录三区三线划定部分内容：
尕海镇 “三区三线”划定
（1）灾害评价显示镇域内现有地下水上升灾害点6处、风沙掩埋灾害点3处，均造成过重大损失、高易发且具有进一步加剧的趋势。基于评价结果，选址中心城区南部建设新社区，用于满足生态灾害区范围内居民点迁建需求。
（2）对生态保护红线内存在矛盾的产业配套项目进行政策相符性分析，结合建设适宜性评价结果，共协调落实包括德令哈工业园固体废物处置场、大飞机拆解项目场址等在内的11处重点项目空间范围。
（3）机场快速路、工业园区物流铁路、高压线路、燃气线路等区域设施均按标准预留廊道空间，保障设施供给安全。综上得到“三区三线”划定结果。
尕海镇镇域空间布局规划图
柯鲁柯镇“三区三线”划定
（1）基于海西州“十三五”旅游发展规划提出的“两湖”旅游资源整合要求，在综合评价与分析基础上，明确“两湖”遗址旅游项目生态保护与旅游开发空间范围。
（2）合理划定镇域金属矿、铜铁矿、石灰岩矿等矿床资源及采掘点空间，同时为中心村和牧民定居工程划定建设范围。落实镇区城北综合、文旅居住和农副加工3大片区，重点划定农场遗址保护边界，并为农垦文化园建设预留空间。
（3）形成由地质公园、湿地、风景名胜区、森林公园、自然保护区构成的生态保护地体系，同时调出原生态保护红线内已建灌溉引水枢纽工程、林草植被防洪灌溉工程。综上得到“三区三线”划定结果。
柯鲁柯镇镇域空间布局规划图
宗加镇“三区三线”划定
（1）基于承载力分析，将未超载草场空间分级划入农业空间，超载草场空间划定为草原禁牧区，同时建立生态预警机制，防止过度放牧的不良影响进一步扩大。结合产业需求测算与耕地评估结果，将109国道北侧约13 858.7 hm2优质耕地资源整体划入基本农田保护边界范围。
（2）在现有宗加镇区、诺木洪农场场部基础上，整合枸杞精品产业园项目，划定集中建设范围。推进镇域迁村并点工程，结合枸杞种植园及主要农牧草场区域划定新型农村社区空间范围。
（3）落实哈西瓦变电站与宗加资源循环示范型变电站等区域重大基础设施选址要求，结合工程批复要求，与生态红线范围进行校核互验。综上得到“三区三线”划定结果。
宗加镇镇域空间布局规划图
尕海镇、柯鲁柯镇、宗加镇“三区三线”面积统计（单位：hm2）
█ 国土空间规划，城镇开发边界的划定 关键词：三区三线，城镇开发边界
边界体系：划定“三线三区”
现阶段城镇开发边界的划定是我国国家空间治理体系建设的新措施，政策意图已从早期单纯地控制城市蔓延、保护耕地向控制城市扩张、促进城市转型发展及主动塑造美丽国土空间转变。因此，城镇开发边界不应只是一条刚性管控线，还应充分体现国土空间规划精细化管理、弹性管理的要求，可采用“三线型”划法，即划定城镇开发边界、城镇集中建设区边界和城镇有条件建设区边界3条线，形成城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区3个区。
1.城镇有条件建设区：城镇开发边界内的弹性区域
从尊重城镇发展规律的角度看，国土空间规划必须面对空间发展的不确定性问题。传统规划认为，未来的不确定性由过去的逻辑规律自然发展而成，因此建立在模型预测(即将过去的规律外推以预测未来的发展状况)基础上的理性规划成为规划领域处理不确定性的主要方法。从普遍的认知领域到城乡规划、土地利用规划的编制与实施，城镇集中建设区边界所围合的地域与规划城镇建设用地范围相当，但由于城镇发展的不确定性，几乎所有城镇的规划实践都证明，这条边界在规划期内无法做到完全不变动、不变形。因此，城镇开发边界和城镇集中建设区边界之间应该留出弹性建设区，即城镇有条件建设区。
2.特别用途区：城镇开发边界内的品质空间
城镇形态既是城镇功能和结构内在关系的外在表现，也是城镇及其所处自然环境相互作用、相互塑造的结果。很多城镇乃至建筑，在营造的过程中同自然环境融为一体，浑然天成，使国土空间中的许多“风景”兼备了自然和人文的内涵。因此，为统一城镇建设与山水林田湖草的关系，应将部分与城镇功能关联密切的生态涵养、休闲游憩、自然和历史文化保护等空间划入城镇开发边界内，形成特别用途区，促进人与自然的和谐共生。然而，划定特别用途区不能脱离划定城镇开发边界的初衷，即促进城镇建设用地规模的集聚、引导城镇紧凑发展，故特别用途区只是城镇开发边界内的点缀，范围不宜太大，更多表现为组团内部的特色景观，而组团之间大型生态或绿带隔离及风景名胜区等保护地建议不划入特别用途区(图2)。
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