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第一章 总则
一、 幸福乡村示范点规划背景
随着中国工业化、城镇化步伐的加快，广大农民群众解决了温饱问题过上了小康生活，农民对于提高生活环境质量的要求也越来越高。然而，由于缺乏合理的规划指导，农村建设长期处于一种自发无序状态，导致村庄空间布局混乱、基础设施不配套、居住环境脏乱差等一系列问题。推进新民居建设，改善农村人居环境，提高农村生活质量，是建设社会主义新农村的一项重要内容，更是全面建设小康社会的要求。推进新民居建设，对于改善农民群众的生活条件、节约集约利用农村土地、拉动内需、促进城乡统筹发展具有重要的意义。党的十八大提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
为深入贯彻落实河北省省委、省政府《关于以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设的实施意见》和廊坊市市委、市政府“两办”《关于实施“幸福乡村计划”的意见》精神，紧紧围绕建设社会主义新农村实施“幸福乡村计划”，全面推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，着力打造京津之间城乡形态更加优化、乡村人居更加优美、农村环境更加优良、农村社会更加和谐的幸福乡村，根据省、市、区对农村新民居建设工作的安排部署，受安次区委、区政府委托，我公司承担了码头镇前屯村的“幸福乡村”新民居建设规划工作。
二、 规划特点及原则
1. 村庄整治规划特点
本次前屯村幸福乡村示范点规划的编制，坚持以建设社会主义新农村为基本目标，以促进农村经济发展、改善人居环境为最终目标，贯彻结合实际、尊重民意的指导思想，以解决农村居民生产、生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施、公共服务设施、公共环境的整治和改造要求。指导村庄合理建设、有序发展，将前屯村建设成为用地集约、功能完善、特色鲜明、环境优美的社会主义幸福乡村。
2. 村庄整治规划原则
（1）充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则；
（2）综合考虑改造项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则；
（3）涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则；
（4）保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；
（5）严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；
（6）尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。
三、 规划目标
1. 总体目标
幸福乡村示范点建设围绕市委、市政府提出着力实施“六大提升工程”，以加强“房、水、电、路、讯”基础设施建设，提升“文、教、医、保、服”公共服务水平为重点，以实现“功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用1-9年时间，按照新民居建设规划的要求，建设成为农民满意的“幸福乡村”。
2. 社会发展目标
通过幸福乡村示范点的规划建设，使前屯村基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。
3. 基础设施整治目标
（1）道路硬化率达到100%；
（2）用电普及率达到100%；
（3）卫生、安全饮用水普及率达到100%；
4. 公共服务设施配套符合相关规划要求。
配建村委会、村民活动中心、医务室、图书室等公共设施，满足村民日益增长的精神文化需求。
5. 生态环境建设目标
逐步实现村庄生活用能清洁化；实现垃圾定点收集、定时清运；打造村庄幽静宜居的生态环境。
四、 规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》；
2.《村庄和集镇规划建设管理条例》；
3.《河北省城乡规划条例》；
4.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发【2006】1号）；
5.《关于村庄整治工作的指导意见》（建村【2005】174号）；
6.村庄整治技术规范
7.《河北省新农村建设村庄规划编制导则》；
8.《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）；
9.《廊坊市城市总体规划》（2007-2020）；
10.《安次区城乡统筹规划》（2011-2030）；
11.国家其它有关的技术标准和规范；
12.河北省相关的规范性文件等。
五、 上位规划介绍
在《安次区城乡统筹规划》中，前屯村为农村社区，远期与其他村庄进行合并。结合村庄现状情况，对村庄进行改造，改善提升村庄环境。
第二章 概述
一、 村庄概况
前屯村位于河北省廊坊市安次区码头镇东南部，距码头镇政府7.8公里，村中南北向道路接村南码杨线，村北有东高线经过，距村西侧1公里处为正在建设的第三通道，交通便捷。前屯村共有住户360户，户籍人口1208人。
前屯村属于平原地带，地势起伏不大。前屯村为暖温带大陆性季风气候为主，四季分明。春季，光照充足，升温较快，风转东南，干燥少雨；夏季，日照量大，气温较高，多东南风，湿润多雨；秋季，气温下降，天气晴朗，日差较大，时有早霜；冬季，北风偏多，干燥寒冷，降水量小。年平均气温11.5°C，常年降水量一般为564.6毫米，年平均日照时数为2740小时，年日照百分率62%。受季风的影响，冬季盛行西北风，夏季盛行东南风。
二、 村庄建设现状
1. 居住建筑现状
大部分居住建筑质量较好，少量年代久远的房子已无人居住。
2. 公共服务设施现状
前屯村村委会位于村北部，占地面积620平方米，与村民文化活动中心、村民读书室合建，村民医务室位于村委会院内。
村庄没有幼儿园、小学、中学等教育设施，村中适龄儿童1-3年级学生到后屯村上学，幼儿园及4-6年级学生到东安庄上学。
村庄现有小卖店2处，分别位于村委会北侧道路两侧，可以满足村民日常需求。
3. 基础设施现状
（1）给水现状
目前本村有水井1眼，位于村南，井深340米，给水管网总长4000米，最大管径为150毫米，管质为塑料管，供水方式为压力泵定时供给，其主要问题是供水时间短，管径小，材质差，埋深浅，达不到国家规定的标准。
（2）排水现状
当前雨水排放完全依靠自然地形的高差以路面排放为主，最终排入村中及村外4个坑塘内，部分区段由于建设等原因造成排水不畅，污水排放一是靠粪坑，二是靠自沉井，没有统一排水设施。主要问题是排水无方向，易造成地下污染。
（3）电力电讯现状
村内现有100KVA变压器2个，不能满足村民用电需求，需要增容。
有线电视、电话、网络线路等已通至村中，有线电视覆盖率达90%，网络覆盖率达50%，移动通讯已全覆盖。
（4）生活用能现状
据调查，村庄农户生活用能是靠烧煤、柴、液化石油气。
（5）环卫设施现状
村庄内无垃圾收集点及垃圾箱，街道上生活垃圾影响村民的日常出行和身体健康。村内目前有公共厕所2座，分别位于村委会院外侧及村庄西部，绝大部分农户自建的厕所为旱厕。
4. 道路设施
村庄目前已形成南北向及东西向的主要道路，连接村庄北侧的后屯村、东南侧西安庄、东安庄、东侧的司庄村。村庄道路未完全硬化，只有村庄西侧约100米道路为沥青路面，路面宽为4米，其余道路为砖路，路面宽为3米。主次道路上均有照明。
5. 绿化环境
村委会没有集中的公共绿地，少数道路有行道树。
6. 村容村貌现状
村庄房前屋后树木较多。但是：
（1）因大部分村民生活用能是柴、煤、液化石油气，所以庭院内外柴草随意堆放，不仅破坏了环境，而且还有严重的火灾隐患。
（2）因没有排水设施，村庄内污水无处排放，影响村庄环境卫生。
（3）村庄随易堆放肥料，乱倒垃圾现象严重。
第三章 村庄整治规划
村庄整治规划要以解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，本着“钢要用在刀刃上”的原则，让“五改”资金真正解决问题，让农民得到实惠。所以本次规划就以前屯村村庄建设中存在的问题和村民的意愿作为规划的重要内容。
对村庄道路治通，基础设施治缺，村容环境治脏，村内建设治空，农民建房治大，拆除影响村容村貌的破旧房屋以及影响道路交通的建筑和乱搭乱建的附房；完善村庄配套公共服务设施；改善村庄排水、道路交通等基础设施条件，疏通道路网系统，整修道路路面，增加道路绿化，整合电力电信线缆；实施建筑立面改造和围墙统一整治；对村庄的主要入口、公共活动场所、街旁绿地等处进行重点整治，改善村庄整体形象，建设高品质的村庄居住环境。
一、 规划布局
根据村庄现状布局情况，对原有道路进行疏通整理，逐步改造村庄内部道路，使整个村庄居住环境舒适。
整治村庄居住环境，村庄道路排水系统，改善道路两侧绿化，建立垃圾收集点，逐步恢复村庄内现有坑塘，调整村庄小气候。配套村民活动场地，改善村民日常文化活动水平。
二、 农房整治
1. 建筑外立面
沿村庄主要道路进行外墙粉刷，颜色以浅黄色为主。
2. 围墙、大门整治
现状村庄中部分围墙大门破损，形式和风格与环境不协调，围墙大门材料单一，饰面粗糙，缺少图式。
整治依据该村大门、围墙的现状，对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则，围墙大门采用半通式和封闭式砖混结构的做法，保持围墙高度一致，加以图案符号装饰，改善大门景观特质，增强夜间照明。
三、 公共设施布局规划
1. 村民活动中心
现状村委会所处位置为村庄北部，对外交通便利，规划在村委会院内增设健身活动设施，增设村民活动中心。
在村委会北侧村庄主街北侧设置公共活动场所，供村民健身、娱乐。
村民活动中心建设科技活动站，集中设置农业培训教室、阅览室、棋牌室、乒乓球室等，使之成为村民文化娱乐活动的集中场所，并结合公共活动场地统一建设。
清理村庄低洼处现状垃圾，对局部进行硬化整治后，规划村民公园。村民活动中心、公园内设置公厕，规划配以广场、绿地等配套设施环境。
2. 商业服务设施
现状商业服务设施基本可以满足本村村民需求，给予保留。
3. 卫生所
提升村内医务室的环境质量和服务水平，就近为村民服务。
四、 道路规划、绿化与景观规划
1. 道路规划
（1）整治原则
对现有道路进行整修。充分利用现状条件，结合功能分区，创造便捷的交通环境和完善的道路网络。
（2）整治规划
村庄现状对外交通主要由县道东高线及码杨线解决，规划沿用现状对外交通的路网格局，由村庄道路向东至码杨线、向北至东高线通往廊泊公路及周边村庄，对外交通道路宽为12米。
村内道路在现状基础上结合基础设施管线敷设进行整理改造。沿袭原村庄交通肌理，整修内部道路，拓宽部分道路。主要道路宽5米，次要道路宽3.5米，设置道路边沟、路灯和硬化。
2. 建筑景观规划
村庄建筑以体现华北民居的建筑风格和特色。沿路立面需要从整体上进行整治。在色彩上要做到协调，主色调以浅黄色为主，与周边环境相融合，在大的色调下各用户之间可以有一些微差。在门头等重点部位可以适当用一些鲜艳的颜色，起到点缀和活泼的作用。
在建筑材料上，鼓励使用红砖、红瓦、木材等地方性材料，材料的变化可增强沿路立面的丰富性。
3. 绿化与景观规划
村庄各居住片区的公共绿地、坑塘绿地、宅旁绿地等绿化建设，形成点上成景、线上成荫、面上成林的绿地系统。
（1）坑塘绿地
整治、清除坑塘内垃圾，对村庄建设用地的坑塘实施美化工程，建设护塘休闲设施，恢复自然生态环境，改善村庄环境景观，为村民提供集中休闲、活动场地。其内设置简单的游憩设施，在适当位置设健身器材，布置儿童滑梯、攀爬架、沙坑等，为村民及儿童提供停留、健身、休憩场所。
（2）步行景观
沿主要街道两侧进行绿化设计。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，对部分沿街及主要节点建筑进行改造，使重点地段的建筑在色彩、形式等方面有所更新，形成有该村特色及与环境融合的村容新景观点。
（4）对于村庄内部在以下3个节点进行详细规划：
①在村庄入口处打造入口广场，用四季常青的绿篱组成色带。
②村委会与村民活动中心结合做景观节点，注重应用性，与铺装广场配合，可以开展文艺活动。
五、 市政工程设施规划
1. 给水工程规划
村民人均每日生活用水量按100升计算，需121 m3/d，随着人们生活水平的提高，供水设施的完善，现有供水井和管网将不能满足群众生活的需求，需加大提升设备，改造旧管网，在旧管网改造中按标准埋深，防止冻、压造成经济损失（最浅处埋深不得低于0.8米）。同时要搞好水源保护，在水井1.5公里内作为一级卫生防护带，在一级防护带内禁止喂养畜禽，堆积垃圾、粪便，设置粪坑和臭水坑，在300米内为二级卫生防护带，二级防护带内禁止使用剧毒和高残留农药及有污染的渗井、渗坑。
2. 排水工程规划
村庄排污规划分近远期实施，近期采用化粪池处理净化，达到排放标准后就近排入村西大坑；远期在条件许可的情况下，设小型污水处理厂，统一净化处理。规划远期将民宅内的厕所统一改造为水冲式厕所，提高村民生活质量。
雨水的排除，以直捷、就近、分散为原则，各居住片区由雨水管渠，收集后就近排入坑塘内。
3. 电力工程规划
在现状2座100KVA变压器的基础上增容，增至200KVA，保证村民用电需求。
4. 电信工程规划
规划电话主干进线电缆（即交接箱前）尽量采用排管或塑料波纹管埋地敷设。用户电缆（即交接箱后）采用直接敷设。
5. 有线广播电视规划
有线电视入户率按100%计算，村庄内通过光缆与镇区光纤支干线相连。村庄内采用光纤埋地敷设，电信、有线电视及智能网络采用同一排管敷设，在村庄内预留智能网络节点和干线的位置。
6. 生活用能整治
现状村民主要生活用能为煤、柴、液化石油气，规划推广沼气设施建设，发展清洁的沼气能源。远景可以利用特种养殖业的集中式发展，建设大型集中沼气站，还可以将村内的秸秆一并运至该沼气池，铺设沼气管道，实行全村集中刷卡式供气。
六、 环保环卫规划
1. 环保规划
（1）规划目标
村庄大气环境质量应达到国家二级标准。总悬浮颗粒物日均值小于300微克/标立方米，二氧化硫小于150微克/标立方米。
村庄噪声排放执行《声环境质量标准》（GB3096-2008），新村噪声达到昼间55分贝以下，夜间45分贝以下。
（2）环境功能分区
依据村庄用地功能分区，规划将村庄分为二类不同环境功能区，实行分区环境质量管理。
环境功能区 |
用地性质 | 空气质量标准 | 区域噪声标准 | 一类功能区 | 文教、休闲、居住 | 一～二级 | 0～1类 | 二类功能区 | 居住商业、办公混合区 | 二级 | 1～2类 |
（3）规划措施
①远期修建污水管网，生活污水先进入化粪池，然后随污水管网排入码头镇污水处理厂。
②对现有的坑塘进行保护，禁止污水直接排入，开辟沿塘绿带，改善村庄小气候，提高村庄绿化覆盖率，改善村民生活质量。
2. 环卫规划
（1）垃圾收集
规划在各居住片区内按照有关环卫规划设置若干个垃圾收集点。建议定时、定点分类收集，垃圾收集点选择交通方便，有绿化隔离的位置，避免直接正对民宅院落入口，服务半径不超过100米。垃圾由垃圾收集点定时收集后，统一运往垃圾处理厂进行无害化处理。
（2）公共厕所
公共厕所应结合村委会、村民公园修建2座公厕，每处建筑面积不小于30平方米，全部采用水冲式厕所，拆除露天粪坑及简易厕所。
七、 防灾减灾规划
1. 防洪规划
（1）规划原则
以国标《防洪标准》为依据，做好村庄的防洪安全建设。
在充分利用现有可利用的安全设施的基础上，因地制宜，合理选择不同的防洪安全措施，村庄防洪以十年一遇考虑。
确保群众生命有保障，尽可能减少群众财产损失。
（2）防洪措施
根据村庄的自然条件，及时将坑塘、渠道进行清淤、疏浚、整修，以提高村庄整体防洪能力。
村庄道路路面要低于建筑基础高度以利于雨水的排放。
2. 抗震规划
村庄地处7度抗震区，抗震烈度按7度设防。规划要求一般建筑物、构筑物按基本烈度7度设防。
3. 消防规划
村民烧柴，庭院内乱堆放会造成极大的火灾隐患，所以必须：
（1）充分利用村庄通讯设施建立村庄消防报警通讯网络，报警后可确保码头镇消防站消防人员5分钟出动。
（2）利用集中水塘作为消防取水水源，确保消防用水来源和用水量。
（3）确保道路畅通，作为消防通道的应急设施。
（4）村民房屋使用易燃材料建造的厨房、“火房”、墙体和顶棚必须改成或将其表层加做非燃烧材料。
因此，村庄整治规划应针对村庄的现状及规划目标，做出科学合理的整治方案，合理制定整治标准从而改善村庄面貌，节约土地资源，加速农村城镇化进程。
第四章 近期建设规划（2013年）
一、 市政工程设施规划
1. 道路规划
对村庄主要道路进行返修、硬化，路两侧进行绿化、亮化，种植行道树。两侧沿路建筑粉饰，主色调以浅黄色为主。其他道路局部硬化、整修，两侧增添绿化树木。在宅旁种植本地花草以美化环境。
2. 给水规划
完善给水设施，改造老化给水管道，增加给水量，实现村庄同步给水，检测水质水量，保障村民安全用水。
3. 排水规划
规划沿主要道路敷设排水沟、加盖板来收集雨水和生活废水，就近排入附近坑塘。
4. 用电规划
规划在现状2座100KVA变电器的基础增容至200KVA，保证村民用电需求。
二、 环卫设施规划
（1）清除村街杂物（草垛，垃圾堆，粪堆），清理坑塘垃圾，整改街面环境。
（2）规划新建两个公共厕所。
脚踏式水冲厕所：在卫生间内蹲位旁的地下埋置一个水缸，旁边有一个水管，可以向水缸内注水，缸上安置可以抽水的装置连通至蹲位用于冲水，生活污水可以用于冲厕所。
粪便的处理方式主要有两种：沼气池或者三格化粪池。规划推荐使用沼气池，但需安装专门人员进行沼气设备维护以及加料出料服务，避免因各家各户管理不善导致的设备浪费，加大管理力度，提高沼气能源效率。
（3）垃圾的收集方式：在村内适宜位置修建11个垃圾收集点，并分配专人专车收集垃圾，由镇里统一运输处理。
第五章 实施规划的措施及政策建议
一、 强有力的领导
成立新农村建设领导小组，同时细化分解“五改”建设任务，建立区、镇、村三级整治建设目标考核机制。层层落实责任，充分调动广大干部的积极性。
二、 分阶段实施
根据前屯村的经济状况和发展潜力，在具体工作中，按照“先易后难，逐个突破”的原则，每年确定一批启动实施的工程，充分发挥党组织和党员干部作用是核心，起到很好的示范带动作用。
三、 规范化操作
专门制定资金管理、用地审批等一系列配套政策，建设资金实行统一管理制度。
四、 大规模投入
财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，我们积极引进市场机制，多渠道筹集建设资金。
五、 公众参与
广泛调动村民参与和实行自主是基础，让农民做到“三参与”，即要让农民：
（1）参与规划编制的全过程：即参与规划编制座谈会，方案汇报会和规划成果评审会。
（2）参与实施整治建设的全过程：实施规划基本上要靠村民投工投劳。
（3）参与检查验收的全过程。以调动村民的积极性，切实做好村庄的整治改造工作。 | 
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