对优化格局促进区域发展和城镇化健康发展的思考

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一、西部大开发与全国各地的发展战略

1、西部大开发

西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。可其人口却不到全国的30%，生产总值不到国内生产总值的20%。而西部这些地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展比较落后，资源利用率低，一片贫瘠，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

常言道“要想富，先修路”在政策上，政府应高度重视西部的基础设施建设，加快各类交通的建设，逐渐使其点连点、线接线、面交面构成交通网。交通所到之地必然带动起经济发展。可大家都知道，在往常的发展中不管是国外还是国内，经济的发展往往会带来别的方面的损失。比较突出的算是环境上的损害，而西部是我国天然的生态屏障，在发展的同时需时时刻刻注重生态，坚持谁获利谁补偿，谁开发谁保护的原则。
2、东部地区继续发展
东部地区已经奠定一定基础，在全国经济中起到引领与支撑作用。从全球的发展步伐来看，有这么一种趋势：科技发达的地区，人们从事的是高科技的生产，把需大量劳动力的产业迁移至科技发展比较落后的地区。我国东部地区在经济上虽然已经在国家发展的前线，可从事的工种还是劳动型的，这对发展还是一种限制。在这片地区应利用优势转变经济发展方式，着重科技的发展，利用科技调整经济结构。着力增强可持续发展能力，进一步提高能源、土地、海域等资源利用效率，加大环境污染治理力度，化解资源环境瓶颈制约。推动各个地区的一体化发展，实现经济网络化，打造全球经济圈、大都市圈。
3、东北地区老工业基地的发展
改革开放以前，东北地区是我国最重要的工业基地和发达地区。随着形势的变化，也出于战略意义的保护，在中间的某段时间国家对东北地区的投入和关注有所减少，从而对其发展产生一些不利因素。虽然其经济一直在发展，但相比经济发展快的地区还是显得慢了点，GDP和工业增加值由以前的15%到20%持续在下降，知道10%以下，从前几年开始国家又关注东北地区的工业发展，借助这有利政策东北可利用其工业与经济基础完善现代产业体系，推动装备制造、原材料、汽车、农产品深加工等优势产业升级，大力发展金融、物流、旅游以及软件等服务业。在经济发展中不能忽视生态环境的发展，对东北地区的特色加以保护，如黑土地、湿地、森林和草原等资源。
4、中部地区的崛起
中部地区是东部和西部的过度区，发挥着承东启西的优势。需注重发展，加深东西部的联系，完善其中交通网络。
中部是全国的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造机高科技产业基地和综合交通运输枢纽地区。在投资方面改善投资环境，提高资源利用效率和循环经济发展水平。我国长江、黄河均从西往东穿越中部地区，加大河湖水系的治理也是至关重要。
5、扶持区
对全国比较贫困地区加大扶持力度，加快建设速度。但需要注意的是，在开发建设的同时，不毁坏当地的特色，对其特有的文化、历史加以保护。
二、主体功能区战略
中国现处于高速发展阶段。不管是经济上还是城镇化进程都在加速，可这些加速带来的社会问题也是空前的。社会矛盾逐渐加重，人们对现实生活的不满情绪越来越高，这对我国的发展不是一个有利的趋势。因此，在发展中需统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，加大生态环境保护的力度，和谐发展。
三、城镇化
1、城镇化与经济发展的协调
城镇化是当今世界上重要的社会、经济现象之一，一种思想认为是农村人口向城市人口转变的过程。归根结底这是一种生活方式转变的过程，经济转变的过程，产业转变的过程。在此转变中城镇化的步伐与经济的发展之间的联系紧密。若经济与城镇化的发展协调进行，则是一种正常的城镇化；若经济发展落后于城镇化，则是一种假的城市化，这种城市化会带来许多社会矛盾，比如生活环境的恶化、疾病的传播、居民的失业；若经济发展超前于城市化，居民生活条件优越，追求更好的生活环境，这样导致许多商业、工业、人口向郊区迁移甚至是农村，这就出现郊区城市化或逆城市化。
2、我国城市化
我国城镇化正处于高度加速发展阶段，这个时期算的上是城镇化发展最重要的阶段。目前来说我国城镇化没有导致太多社会矛盾，发展中出现一定问题是在所难免，只是在这个阶段不要出现不可遏制的事件即可，我们在发展中需要的只是尽量减少矛盾的出现。经济与城镇化协调发展，人们的生活有一定保障，加强环境保护，创造一个良性的城镇化。
3、农村人口与城镇化
往往认为城镇化即是农村人口向城市的转移。这样的城镇化模式也不是短时间可以改变的。对于转向城市的农村人口需做出合理的安排。他们在城市的工作、饮食、居住得有一定保障，医疗保险、养老保险也应与城市人口同步。他们在农村里的住宅或其宅基地政府也许做出合适安置，一切以集约土地为重。