新型城镇化推动园林景观规划

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【本文导读】新届政府高度重视新型城镇化战略，新型城镇化被视为经济发展的新动力与普惠民生的新载体。由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”，各地城镇化体系建设规划方案亦已纷纷出炉。2011年，全国城镇化率达到51.27%，此前十年间年均增长1.35个百分点。全国城镇化规划草案已经基本成型，拟定了新型城镇化的六大指导原则，其中一个重要原则就是完善城镇的功能，改善人居环境、基础设施和公共服务。

我国城镇化率自1978年以来年均增长1.01%，2011年末达到51.27%。与发达国家80%左右的城镇化水平相比，我国城镇化水平依然偏低，预计仍将有20-30年的稳定增长期。这为园林工程行业的发展提供了长远前景和长期动力。

正如《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》所言，我国的城市化正以人类历史上从未有过的规模向前推进，但同时我国也面临着“半城市化特”征突出、城市形态和布局不均衡的挑战。当前，我国各省、自治区及直辖市城市化率差异较大。北京、上海两地城市化已经超过80%，沿海省份城市化率较高，而中西部地区城市化率较低，未来城市化率具有较大的空间。

城镇化中后期转向精细化，园林绿化奏高潮

城市化率的逐年提升意味着城镇人口在持续增加。增加的人口带来的公共绿地的需求成为公共园林发展的坚实基础。一般从一个城市发展轨迹来看，在城市化发展初期，是基础建设为主的阶段，园林绿化等配套投资占比较小，而在城市加速发展的中后期，城市建设转向精细化，园林绿化等配套投资占比逐渐提升。而截至2010年，我国城市化率已达到50%左右，我们判断：首先，我国城市化已度过初期阶段，对于很多城市来说，大规模的粗放城市基础建设已占比越来越少。其次，我国城市化已度过初期阶段，但也未达到末期，我国城市化正处于加速发展的中期阶段。园林绿化建设正奏响城市化进程的高潮。

城市化进程的发展带来了园林绿化行业的契机。随着各级市政部门对市政园林的投资将持续增加，2008年以来，城市建成区扩张速度明显加快，从2008年的2.3%上升到2011年的8.9%，城市绿化覆盖率也稳步提升，由2008年的37.4%上升至2011年的39.2%；但是城市园林绿化面积总规模增速和城市人均公园绿地面积增速却相对滞后，均在5%左右。我们预计，随着城镇化进程的进一步推进，今后城市园林绿化建设增速有望加快。

市政园林，政府支出呈刚性，市场空间巨大

市政园林市场规模—-基于城市化新增及存量市场的估算。

新型城镇化建设将带来巨大园林绿化市场，我国未来园林绿化市场即来自于城市化进程的新增市场，也来自于现有城市化水平存量市场的扩大化。新型城镇化直接带来的市政园林市场就达1800亿每年。

首先就城市化进程新增市场来看，我国目前城市化率51%，“十二五”期间预计年均新增城市化率1%，按照全国人口13.5亿，以每平方米市政园林绿化投资约300元，每年带来新增城市化带来园林市场约1385亿元。

其次，就目前城市化水平存量市场来看，园林绿化标准的不断提高带来存量市场的扩大化。我国目前建成区绿化率为39.22%，而《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级评价中城市建成区绿化率指标为≥40%。国家生态城市标准要求城市建成区绿化覆盖率45%以上，人均公共绿地面积超过12平米，绿地率大于38%。各地政府已经认识到城市园林绿化建设不仅是形象工程，更有着巨大的生态、社会效益，向国家生态城市进发。绝大多数城市将Ⅰ级作为“十二五”绿化目标，并且很多城市其目标远超此指标。

综合城市化新增园林市场及现有城市化水平下园林扩大化市场，未来几年年，仅考虑政府主导的市政园林绿化投资，平均每年的市政园林绿化市场在1800亿左右。