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本帖最后由 design210 于 2013-9-27 16:15 编辑
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1. 试比较2007年颁布的《城乡规划法》与1989年颁布的《城市规划法》的异同。 《城乡规划法》与《城市规划法》最大的不同是强调了落实科学发展观，统筹城乡协调发展。建立统一的规划体系，更加突出维护社会公正、公平，更加突出体现重要公共政策的属性，同时进一步强化了对城乡规划的监督职能，落实了各级政府的责任。 《城乡规划法》共七章七十节，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。归纳总结主要有七大异同点： 第一，由“城市规划”到“城乡规划”，一字之差，调整的对象即从城市走向城乡，从而将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。 第二，从坚持的原则来看，老法是“指导建设”，而新法则是强调资源保护。新法可以说从规划的编制到组织实施，始终贯穿着对耕地、自然资源、文化遗产资源、风景名胜资源的保护，而且对规划区内的各类资源进行多种形式的保护。比如，关于城乡规划的实施，新法作出明确规定：在城市新区的开发和建设中，应当严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色；在旧城区改建中，应当保护历史文化遗产和传统风貌；在城乡建设和发展中，应当依法保护和合理利用风景名胜和生态资源。 第三，从方法上来看，老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督，我认为这是新法与老法最大的区别。以前之所以出现“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的现象，就是因为缺乏对规划的实施和监督。为了强化监督检查，新法专设了监督检查一章，完善了对规划的人大监督、公众监督、上级监督，以及各项监督检查措施的落实。 第四，以前违反规划后没有对责任主体的处罚，新法则有严格的责任追究，并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要的位置。比如，对实施违法行为或者批准实施违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。 第五，老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。比如，根据新法，今后城乡规划报批前应向社会告示，且告示时间不得少于30天。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。村庄规划在报送审批前，还要经村民会议讨论同意。除法律、行政法规规定不得公开的内容之外，城乡规划经批准后应及时向社会公布。 第六，新法完善了对违章建筑的处理机制，依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时，还规定当事人不停止建设或者逾期不拆除的，当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。从而有望改变相关部门“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。 第七，在城市化快速发展阶段，规划必须充满弹性，才能动态地适应城市的快速变化。为此，新法同时也重视了规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划修改的条件和修改审批的程序。 -------（转自百度搜索）
2. 试比较各层面规划类型在内容与深度上的不同。 城市规划一般分为两个层面：城市发展战略和建设控制引导。 城市发展战略主要研究确定城市发展目标、原则，战略部署等重大问题，表达的是是城市政府对空间发展战略方向的意志，当然在一个民主法治的社会，这一战略必须建立在市民参与和法律法规的基础上，城市总体规划和土地利用总体规划属于城市发展战略。 建设控制引导层面的规划是对具体每一块地的未来开发作出法律规定，它必须服从城市发展战略对其所作的空间安排。由于直接涉及土地的所有权和使用权，所以建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来。这一层面得规划也可以依法对上一层面的规划进行调整。详细规划属于建设控制引导层面。 我国对城乡规划法的分类是从行政管理的角度出发的，分为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 ---------------（我不知道从行政管理的角度进行的分类属不属于更层面的规划类型，因此没有对以上五个方面进行分析）
3. 结合本章所学内容，试进行一次城市基础资料的系统搜集工作。 一般地，城市规划应具备的基础资料包括下列部分： 1城市勘察资料（与城市规划和城市建设有关的地质资料，主要包括工程地质、地震地质、水文地质）2城市测量资料。包括城市平面控制网和城市高程控制网，城市地下工程及地下管网等专业测量图，城市规划必备的各种比例的地形图。3气象资料4水文资料5城市历史资料6经济与社会发展资料7城市人口资料8市域自然资源资料9城市土地利用资料10工矿企事业单位的现状和规划资料11交通运输资料12各类仓库资料13城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14建筑物现状资料15工程设施资料16城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料17城市人防设施及其他建筑物、构筑物等资料18城市环境资料。 ---------------（没有进行调查，只是简单的把程序列举出来）
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发表于 2013-9-27 16:16:30
