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深圳特区报讯（记者 王蕊）以具有国际竞争力的现代服务业区域中心和现代化国际化滨海城市中心为目标，未来建设总投资3898亿元，2015年全面建成前海合作区基础设施，到2020年实现国内生产总值1500亿元。昨日，《前海深港现代服务业合作区综合规划》（下简称《综合规划》）正式公布。
总规模2600—3000万平方米 《综合规划》披露了前海未来的建设规模。前海合作区总用地面积1492公顷，总建设规模约2600万至3000万平方米。另外，办公建筑面积约1600万平方米，商业建筑面积约230万平方米，居住及商务公寓建筑面积约380万平方米，公共服务及市政建筑面积约130万平方米。规划基准就业人口约65万人、居住人口约15万人，规划上限就业人口约75万人、居住人口约22万人。 前海管理局副局长何子军表示，将按照产城融合、特色都市、绿色低碳3大规划策略，塑造充满活力的魅力水城都市形象，把前海建设成为具有国际竞争力的现代服务业区域中心和现代化国际化滨海城市中心。 2015年基础设施建设全面建成 《综合规划》对前海的建设时序作出安排。2013年启动水廊道、道路等市政基础设施的建设，启动重大基础设施搬迁工作，全面展开土地整备工作。2014年全面推进交通及市政设施建设，主干路及市政管线基本形成，土地整备工作基本完成。2015年前海合作区基础设施全面建成，初步形成优良的营商环境，具备招商引资条件。 “前海合作区今年将完成续建基础设施项目5项，新开工基础设施项目22项。”前海控股副总经理郭军表示，2015年前海合作区的城市骨架和城市基本面貌将清晰可见。 通过多种方式解决融资问题 《综合规划》规定，前海主导产业是以金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业和专业服务业为主的生产性服务业。为了能够尽快形成完备的产业体系，根据《综合规划》，前海总建设投资约3898亿元，其中土地整备投资约178亿元、填海工程投资约52亿元、基础设施投资约682亿元、建筑工程投资约2800亿元、其他不可预见费用投资约186亿元。 如此巨额的资金从何而来？《综合规划》给出了总体方向——前海合作区应以“大融资、低成本、易操作”为融资原则，建议采取在香港发行人民币债券融资、银行贷款、BT（委托建设-移交）、BOT（委托建设-运营-移交）、BTO（委托移交-移交-运营）、保险机构贷款融资、中期票据、企业债券等多种模式。 此前备受争议土地整备问题方面，此次《综合规划》也明确了前海土地整备的相关要求，提出已出让土地的土地使用权属性变更及出让方式等内容。 公交车辆全部为纯电动车 绿色低碳是前海规划三大策略之一。前海建设过程中，将广泛采用国际先进城市建设理念，汇集资源管理、新能源利用、废弃物管理等先进技术手段，建设成为低碳生态示范区。 根据《综合规划》，前海的环保目标为实现本地区单位建筑面积平均能耗控制在150千瓦时/平方米·年以内，二氧化碳排放在当前技术措施基础上降低30%，可再生能源利用率达到5%；绿色建筑比例达到100%。 此外，前海推行以公交为主导的交通发展模式，全天机动化出行中公交分担率高于全市平均水平。在前海合作区内运行及进入前海合作区的公交车辆将全部采用纯电动公交车。 加强深港两地金融合作 探索离岸金融服务体系 前海证券公司试点投资港股 深圳特区报讯（记者 王蕊）金融改革创新是前海发展的重中之重。《综合规划》中明确提出，前海将在离岸金融、内地证券公司投资港股等金融、资本市场合作方面进行试点和探索。 在积极探索发展离岸金融业务方面，《综合规划》提出，将探索发展深港两地人民币同业拆借、跨境贷款、离岸结算等业务，试点企业对外投资、境外融资；支持跨境贸易信用证办理和人民币结算，非金融机构进入外汇市场以及非居民境外货币借贷、外汇买卖、境外证券交易、境内期货交易等离岸金融业务；积极推动人民币债券市场建立。 同时，前海还将稳步推动深港资本市场合作，鼓励香港等境外金融机构及其金融后台进驻前海，设立国内总部、分支机构等，开展贷款、信贷、资产管理、保险等业务；给予本地券商和基金公司在香港分支机构QFII待遇；试点本地证券公司投资港股；推动各类要素交易市场集聚发展，支持深港同类型市场合作研发新产品。 此外，大力推进保险创新发展试验区建设也是前海金融业发展的重要方向。《综合规划》提出，前海将鼓励香港保险机构、自保公司入区；支持组建各类再保险公司；支持开展各类新保险产品试点工作；促进深港两地保险公司在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面开展资源整合和业务合作。 前海还将支持创新型金融机构的集聚发展。具体措施包括，建立多领域、多层次融资方式相互配合的中小企业融资服务体系；鼓励和吸引国内外创业投资、私募股权投资等企业入驻，打造股权投资资本集聚中心等。 前海将建标志性超高建筑簇群 建设项目需提供建设用地面积的10%-15%作为开放空间 深圳特区报讯（记者 王蕊）建成后的前海到底什么“模样”？昨日公布的《综合规划》撩开“面纱”，一个现代化滨海城市中心的轮廓逐渐浮现在人们眼前：在未来的前海，市民可以看到富于变化的、多层次的、立体天际线结构——第一层的近海建筑天际线，第二层的高层建筑天际线，第三层以大小南山为主体的绿色背景天际线。 建标志性超高建筑群 前海管理局规划建设处负责人介绍：“前海将依据城市空间结构，依托得天独厚的山海景观，形成富于海湾风貌的立体化多层次城市空间形态。” 按照《综合规划》，滨海休闲带和三条水廊道作为前海的空间框架，为桂湾片区、铲湾片区、妈湾片区的高层建筑群体提供绿色的开放空间缓冲。在此基础上，以公共交通、慢行系统、公共开放空间为网络，形成立体紧凑的空间布局。三大片区均以轨道站点为核心，布局多种类型的都市综合体，形成多组标志性建筑簇群景观。其中，桂湾片区将安排标志性的超高层建筑簇群，统领整个前海湾区，并成为景观视线焦点，打造深圳滨海城市中心的新地标。 塑造特色亲水空间 “在前海处处可见水。前海将用水赋予城市滨水个性，成为深圳真正的‘滨海’。”该负责人告诉记者，“前海将规划集生态性、文化性、景观性、艺术性为一体的滨海休闲带和水廊道，塑造海滨特色的建筑形态、亲水的城市空间。” 滨海休闲带将打造最具吸引力的滨海岸线，带内规划节庆演艺公园、休闲海岸公园、海港公园等三大滨海公园，设置演绎广场、亲水台阶、观海平台、观光绿道、栈桥、红树林滩涂等多样的海岸空间。 “除《综合规划》确定的公共绿地外，前海的建设项目也需提供建设用地面积的10%-15%作为开放空间。” 该负责人表示。 幼儿园中小学医院等一应俱全 深圳特区报讯（记者 王蕊）15所幼儿园、5所中小学、1所综合医院、15处社康中心、5处区级文化中心、15处体育活动场地……这一连串的数据充分说明了未来前海公共服务设施的完备。 根据《综合规划》，未来前海的教育设施包括幼儿园15所，中、小学（九年一贯制学校）基准数量5所（另增设2所为弹性指标）。此外，还规划了专业培训教育机构多处。 医疗卫生方面，前海规划的医疗卫生设施主要为综合医院和社区健康服务中心，其中规划综合医院1处（另增设1处为弹性指标），社区健康服务中心15处，其它类型医疗服务设施多处。《综合规划》鼓励引进其它定制型健康管理及专业医护服务机构，拓展面向高端人群的专业医疗服务领域。 各等级规划道路达180公里 深圳特区报讯（记者 王蕊）昨日公布的《综合规划》中，共有11条与综合交通规划有关。以构筑多模式、一体化综合交通体系，形成以公共交通为主导、各类交通方式协调发展为目标，未来前海将有各类轨道线路12条，总长度约53公里，轨道网络密度3.5公里/平方公里。 在城际轨道线路方面，在总计5条已规划的港深西部快速轨道、穗莞深城际线基础上，将深莞城际线、深惠城际线引入前海合作区，同时远景预留深珠城际线通道。 在城市轨道快线方面，在总计3条已规划的城市轨道11号线基础上，调整原轨道15号线进入前海作为光明快线，增加坪山快线。 在城市轨道干线方面，总计2条，分别是已建成的城市轨道1号线和城市轨道5号线，规划将轨道5号线向南进一步延伸。城市轨道局域线总计2条，规划新增西乡蛇口局域线，同时将已规划的城市轨道9号线向西延伸至前海合作区。 在道路系统方面，按照过境交通与城市交通分离、城市客运交通与货运交通分离、快慢到发交通分离的总体原则进行规划布局。前海合作区各等级规划道路总长度为180公里，路网密度约12公里/平方公里。
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