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[实践经验] 如何提升国土空间规划政策解读能力(附常用政策文件官网地址)

时间:2020-11-8 16:48 0 2281 | 复制链接 |

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如何提升国土空间规划政策解读能力(附常用政策文件官网地址)

PS:前段时间听大佬说如果政策不过关,规划就不用看了,对政策不怎么关心的我着实捉急了一把,为此专门整理一篇文章,加强政策解读能力

当前国土空间规划编制尚处于实践探索阶段,对国土空间规划相关政策的正确解读尤为重要,政策文件的解读首先要保障政策文件的准确性和完备性,因此政策文件的获取途径也很重要,因此本文主要思考解决两个问题,一是如何提升自己的政策解读能力,二是对政策文件、编制技术指南、标准官方网站做一个梳理。

首先是政策解读能力的方面,参考各地的政策解读实施办法,政策解读内容(要求)主要包括:“政策文件解读内容应当全面、详尽、准确,主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时,使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上 ”,为了做到这些,经过对网上经验的整理,主要提升方法如下:

一是要掌握马克思主义的立场、观点和方法。由于国土空间规划等政府政策基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策,都是在马克思主义立场、观点和方法指导下,结合本国具体实际,集中各地的意见和经验,经过反复提炼、论证总结出来的,具有代表性、科学性和指导性。只有用马克思主义的立场、观点和方法观察分析国际国内形势,正确认识和准确把握***执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,才能准确理解、全面把握党的路线方针政策以及上级的指示精神,才能在纷繁复杂的社会形势中全面、系统、辩证地思考问题,从根本上提升思想政治觉悟,提高理论政策水平。

二是要对国土空间规划要有一点的理论基础,国土空间规划政策涉及到规划基础理论知识内容,因此对我国的规划体系,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划,规划新技术等有基本的了解,才能领会政策的真正意图,技术导向等。

三是要认真分析政策出台的形势和背景。国土空间规划相关政策的出台,都有其特定的历史背景和社会条件。离开特定的历史背景和社会条件,就不能对政策作出正确理解和客观评价。因此不仅要熟悉政策本身的要求,更要了解政策出台的形势和背景,充分认识到复杂多变的社会环境以及在此背景下政策制定的缘由和意义。要全面了解政策的具体内容,准确把握政策的精神实质,站在历史的高度,时代的广度,把决策者和执行者的角色有机结合起来,这样才能有效避免出现理解和执行上的偏差。

四是要准确把握政策制定的宗旨和目标。一项政策的制定,必定是要解决某些实际问题,政策背后必定蕴涵着支撑这一政策制定的基本立场和良好初衷。这关系到党的执政理念和价值追求,是根本性、方向性的问题,也是准确理解政策的核心和关键。因此要吃透政策的精神实质,理解政策的核心意图,把握政策的基本取向,抓住政策关注的重点,这样才不至于局限于政策的字面意义,望文生义,以偏概全,教条地僵化地理解政策,才能更好地运用政策服务大众。 

五是要注重政策的长期积累和融会贯通。国土空间规划政策具有一定的连续性和继承性,后期的政策往往是建立在前期相关政策的基础之上的,是对前期政策的调整、深化、补充和完善。因此既要了解现行的政策,还要了解以往的政策,对政策的来龙去脉、发展演变了然于胸、烂熟于心。此外,不同领域、不同行业的政策往往是相互协调、相互支持、相互适应、相互依赖的联动关系,因此必须尽可能全面、系统地了解和掌握我国经济社会发展方方面面的方针政策,不但要熟知分管工作的具体政策,而且要熟知其他相关工作的具体政策。这样在实际工作中落实政策才能做到统筹兼顾,协同推进,从而发挥政策在改革发展稳定中的最大效用。

政策文件、技术指南、标准方面虽然网上流传很多相关文件,但实际真正的出处只有三个,因此务必关注三个,确保信息的真实性。

1、中央人民政府网http://www.gov.cn/zhengce/wenjian/zhongyang.htm
如《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》都是这里发的。

2、自然资源部网http://www.mnr.gov.cn/gk/ghjh/
这个没什么说的,必备,自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知,关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知,省、市级国土空间规划指南等都是这里发的。

3、自然资源标准化信息平台http://www.nrsis.org.cn/portal/h ... &pageOrderType=
这个必须收藏,主要关注两个,一个是首页征求意见稿那一栏,包括最近的《国土空间规划城市设计指南》、《城区范围划定标准》都是在这里发的,另一是关注“标准公开”不仅可以查询现行的标准,关键还可以下载,查询规划依据是否废止太方便了。

本文来自:微信公众号"国土空间规划学习”
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