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faya53 规划入门

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吕梁兴县“5镇2乡13个行政村”新农村建设规划-规划编制感想

时间:2018-6-6 08:32 10 1206 | 复制链接 |


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吕梁兴县“5镇2乡13个行政村”新农村建设规划
规划编制感想

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一、规划背景

兴县,晋西北吕梁地区的一个山区小县城,黄土高原独有的沟壑纵横遍布整个县域土地。黄土具有垂直节理发育、间隙性大和湿陷性等特点,所以遇水很容易流失、滑塌和崩解,在漫长的二三百万年间,这片广袤的土地已经被水割得支离破碎、四分五裂,再加上本地区高寒少雨的干旱气候特点造就了这里环境的脆弱性,但兴县这里的每一个角落依然被顽强的绿色植物所占据。

兴县不发达的经济因络绎不绝的煤炭运输车队而交通经常阻塞,蔚汾河的水流就像县城中穿流的人群、摊贩的叫卖声不紧不慢地从县城边上流过,县城中各种各样的商业广告、远处矗立的工业烟囱无一不向初次来到这里的人们述说着兴县在改革开放30年里正发生着一个巨大变化——农业文明的主导地位被工业文明所取代的结果是必然的,而这正是这个典型的农业大县所面临的挑战,也是中国这样一个农业大国所面对的挑战,在“三农”问题被提出来的时候,政治家、经济学者、规划者无一不在探讨这一关系国计民生的问题。

“三农”归根到底是经济发展问题,是工业化、城市化发展过程对中国农村的冲击,是对物质的亦是对文化的冲击。农业经济在国民经济比值中的下降是必然的,但伴随出现了农村劳动力的盲目转移、农村民俗文化的没落,这一切共性的问题在兴县农村发展上也有体现,面对着农村到底应该如何发展这一问题,单位受兴县人民政府委托承担了兴县5镇2乡13个行政村的规划编制任务。

二、现状调研

夏天是黄土高原一年再好不过的日子了,远远近近的山峦,纵横交错的沟壑和川道,满山遍野的绿色已经开始渐渐浓重起来,玉米、高粱、谷子、向日葵,大部分的高杆作物都已经长了大半截,豆类作物在纷纷开花,在绿叶丛中耀眼夺目。

在本次兴县13村的新农村建设规划项目调研过程中,我们实地走访了蔚汾镇的东坡村、关家崖村、秦家格棱村、千城村、公义村、乔家沟村,瓦塘镇的沙沟庙村,蔡家崖乡的北坡村,恶虎滩乡的庄上村,魏家滩镇的石佛则村、高家崖村,交楼申镇的冯家沟村,高家湾镇的张家湾村,调研涉及兴县7镇10乡中的5镇2乡13个行政村。

调研进展是顺利的,但我的心是忐忑的,这个拥有3000多平方公里土地面积的农业大县,她的经济状况却不如她的革命历史、她的区域面积那样辉煌,但兴县的农民是热情的,正如所有的北方农民那样憨厚而朴实。

当你进入一个村庄,随处可以看见那朴实的脸操着本地方言和你搭茬聊天,尾随的小孩叫嚷着“做新农村规划的来了”,他们对规划的理解可能一知半解,但正是这些东西才体现出这里的农民向往和谐安定生活的急切心情。

调研的这13个乡村因相同的地域条件、相似的经济状况,村庄建设现状亦有着相同的风貌特征,房屋多依山势建设,朝向尽量争取最大的日照,村庄的整体布局呈现典型的自下而上的自然发展状态。房屋建筑为吕梁山区特色窑洞,间有平房其门窗结构仍为窑洞拱券,统一的青色石材砌筑的房屋立面保留着自然石材特有的纹理,当夕阳西下的时候站在街巷间不免让人感到“斜光照墟落,穷巷牛羊归”的情景。

规划的目的是为了解决二维空间尺度与用地问题乃至进一步解决由于建设而出现的社会问题,但归根到底其仍然是以在纵向上指导实际工程建设为主要目的,新农村规划就是在“三农”问题日益凸显的大背景下提出的。兴县的这13个村庄经济产业结构单一、文化生活贫乏、公共设施和基础设施落后,这些也正是全国农村共有的“脏、乱、差”问题,合理地组织当地产业结构、丰富村民的文化生活、改善农民的居住条件成为了我们这次规划的首要任务。

兴县自然条件与耕作方式的约束使得这里农业现代化步履维艰,结合黄土高原高寒少雨生态环境脆弱这一现状,走科技含量高的集约型生态农业成为了调整村庄产业结构的首选目标。黄土高原的自然生活条件是历经漫长的时间洗礼形成的,快速有效地解决这一现状依然是难题,因此乡村聚落小环境的营造是改善居住环境的唯一途径,只有这种“贴补式”(从局部到总体地改善生态环境)的做法才能从根本上解决生态问题,而这一过程也是漫长的。

生产力的提高使得耕作效率提高,在有限的土地资源上农村劳动力的剩余为从事其他产业创造了条件,兴县地区经济条件的落后导致了村庄年轻人的大量外流,村庄人口老龄化日益趋显,农村在衰落,乡村文化也在衰退,城市化过程中丧失了地域特色。

三、规划思路

规划主要建立在充分的调研基础上,没有解决现状问题的规划是空洞的,在兴县13村的建设规划项目中,我们分析了大量前期调研资料,对规划的操作可行性进行技术论证。在兴县新农村建设总体规划的指引下将村庄的规划建设做到实际可操作的地步。

村庄经济产业按总体规划中的“三区两带”产业布局为准,即东部山区以林业、畜牧业和小杂粮种植为主,同时可以依托东部山区茂密的植被和生态环境发展旅游观光产业;中部丘陵区布局农林牧复合型生态农业,重点发展瓜果蔬菜、小杂粮等种植业;西部沿黄红枣经济区以红枣种植、红枣加工为主导产业,同时也可发展沿黄旅游产业。北川循环经济综合工业带打造以铝电为主导的煤、铝、建材工业区;中部的蔚汾河忻黑线综合经济带主要发展交通运输、仓储、电讯、批发零售、贸易餐饮、旅游等第三产业。

规划结束后既要保证各个村庄的产业结构既要符合县域总体产业结构,又要形成各村庄特色的产业结构,力求做到规划行政村“一村一品”的产业结构。

在村庄建设规划中我们主要针对现状村庄普遍存在的建设用地混乱、村容面貌不整、基础设施落后等问题,主要从如下几个方面入手:一是村庄建设用地布局,二是村容面貌的整治,三是村庄住宅规划。

(1)村庄土地利用

在兴县13村的村庄建设用地的结构布局中,我们坚持用地的集约性,协调新建区与原有建成区的自然过渡,控制村庄建设用地无序蔓延的同时不破坏村庄原有的自下而上肌理,合理安排生产建设用地与居住用地的关系,在发展农业生产的同时,兼顾发展养殖业、加工业以及其他二、三产业。在建设用地规划上考虑村庄公共设施用地的布置,结合当地现状风貌建设文化活动广场、村民文化活动中心,完善村庄行政办公用地,设置小型的商业服务设施,为村庄工程设施用地提供合适的规划场地,保证各工程管线系统能有效地运行。

在整个村庄规划中我们更多地考虑人们生活环境的文化氛围,加大村庄内部绿地系统的建设,规划供村民休憩娱乐的绿地公园,并配以适当的健身器材,充分利用街角余地等空闲地营造绿化景观节点。

(2)村容面貌的整治

新农村的建设主要以整治为主,这样既有利于保护村庄现有肌理,又可以在节约资金的条件下改造村庄人居环境。在兴县新农村建设过程中对村容面貌整治以基础设施与绿化环境建设为主,以“五清五建”为核心进行村庄人居环境建设,即清理路障,建设硬质的村庄道路,完善现状村庄内外道路系统;清理生活垃圾,建设村庄环卫设施,设置垃圾收集点与垃圾转运站,实现生活垃圾定点投放集中处理;清理人畜粪便,改渗水旱厕为三格式生态厕,有条件地区应该配合养殖业建设沼气池,使用生物能源;清理村庄河道,加大沿河绿化力度,建立雨水排放与污水处理系统;清理乱搭乱建房屋,建立公共活动场所。

规划中我们在兴县13个农村规划中结合当地实际条件规划了丰富村民文化生活的活动广场,并利用村庄内部街角余地设计小型的公共绿地,以点状绿化构成整个村庄的绿地系统,各点状绿化结合地形灵活安排,展示不同住宅建筑组群空间围合特征,重点布置花卉、点缀树木和小品。形成活动空间合理,立体景观丰富的效果。对具有旅游资源的乡村可以考虑开发具有生态效益的乡村旅游,蔡家崖乡的北坡村由于其特有的革命历史文化在规划过程中我们将其作为一个乡村旅游开发的重要规划项目予以考虑。

(3)村庄住宅规划

调研结果显示兴县5镇2乡13个村庄现状房屋的主要为窑洞结构,整体质量较差,建筑多依山势布置,村庄道路比较狭窄,庭院的布置比较自由,缺乏整体规划。规划为了提高土地效益,满足农民生活生产的综合需要,新辟村民的宅基地形式建议以13×15米为基本单位,可采用联排式的小住宅,建筑立面主要推介符合当地风貌的传统窑洞立面,亦可采用现代的住宅样式,但必须严格控制,以免破坏原有村庄肌理,院落空间减少硬铺地面积,多种植本地生植物。旧住宅改造在近期内主要包括功能改造、外观改造两个方面。功能改造指:通过对现有住宅的内部改造,使住宅功能设置合理、厨卫现代化。外观改造指:对建筑外观进行统一设计,使村庄风貌的整体协调统一。

四、结语

在这次规划过程中如何营造一个景观宜人的乡村生态景观,保留下传统的乡村文化是我们一直在思考的问题,在一个规划过程是否能够保留下地域特有的建筑形态与文化习俗已经成为规划成功与否的一个衡量标准,过分的毁坏环境而进行建设得到的效果往往与规划的初衷相差甚远,“规划——调研——规划”这一过程应该有一个共同的东西在联系,这就是一个规划的理念,也就是一个规划的思想,基于调研基础在兴县新农村规划乡村景观与文化脉络的延续作为我们的规划理念,“田夫荷锄立,相见语依依”这也是我们这次规划所追求的最终归宿。



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junshang586 发表于 2018-6-6 18:19:42 | 显示全部楼层 | 举报


乡村振兴是个大课题,知识水平浅薄没法回答。
说一下个人想法,做了那么多乡村规划,乡村最后都没什么本质变化,我觉得关键原因是因为现状乡村留不住年轻人,空心化严重。国家把资金放到改造环境、基础设施、引进旅游项目等,忽略了城市与乡村在教育医疗等资源的严重不公平,乡村对于年轻人的吸引力无限趋于0,没有年轻的活力,谈振兴是一道无解题。
faya53 发表于 2018-6-8 11:25:02 | 显示全部楼层 | 举报


zxj397298953 发表于 2018-6-6 21:05
规划师研究的其实都是公共政策,研究公共政策是政府应该做的事情,想到这里,我就对尸位素餐的高管和误国误 ...

我现在觉得城镇相对于农村就是一台抽血机,抽走了村庄的才力、物质,乡村的振兴估计就得等到经济发展到一定程度而转向逆城市化的过程才能振兴吧,但是看着那些地方逐年在没落,心里还是很难受的
zxj397298953 发表于 2018-6-6 21:05:41 | 显示全部楼层 | 举报


规划师研究的其实都是公共政策,研究公共政策是政府应该做的事情,想到这里,我就对尸位素餐的高管和误国误民的砖家喷一脸口水。。。
王同學 发表于 2018-6-6 09:34:32 | 显示全部楼层 | 举报


赞!坚持调研为基础、以抓住问题为核心是当代规划人急迫需要的科学素养!
faya53 发表于 2018-6-6 08:35:34 | 显示全部楼层 | 举报


8年之前在做乡村,一些想法,一些政策,政策仅是换了个名称,乡村还是那个乡村,振兴之路在何处?
zxj397298953 发表于 2018-6-6 20:46:09 | 显示全部楼层 | 举报


楼主的文采不错啊,我推荐您看看这本书,农村的根本问题就是一个字:穷,穷衍生了很多社会问题,为啥穷啊?勤劳而不富裕的压迫制度是主要原因,还有就是农村的社会是脱离党国英明领导的社会(农村讲人性不讲党性),富了,社会问题更严重(人们就不会居住在城市了)。我们规划的目的不就是增加社会财富,减少内耗吗!城镇化战略是解决农村问题的有效手段,但是战术上不能过激,现在很多地方要么把农村建设的像城市一样,要么把农村拆了,其实都不脱,应该增大的城镇的规模,城镇的规模可以居住全镇域的人,说的简单一点就是,农民在农村有房在镇区也有房,农村的房屋自然消减。。。
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faya53 发表于 2018-6-8 11:32:58 | 显示全部楼层 | 举报


zxj397298953 发表于 2018-6-6 20:46
楼主的文采不错啊,我推荐您看看这本书,农村的根本问题就是一个字:穷,穷衍生了很多社会问题,为啥穷啊? ...

尤其是看到现在脱贫攻坚在下面做的过程,感觉到基层是不是曲解了上面的政策,一味的异地扶贫搬迁让那些本来贫困的留守老人离了生活的土地何去何从,缺乏除务农之外的其余生活技能,又难以融入另一个文化圈,难...
和咖hgw 发表于 2018-6-8 17:15:57 | 显示全部楼层 | 举报


我是一个规划新手,也许见识浅薄了点,还是希望与大家互相交流指正进步。
我认为国家政策是希望各村汇集劳动力,再通过政策吸引青年下乡来带动乡村发展。其实乡村的主要矛盾和主要解决方式都是“人”,人——中年人(具备一定经验,领导力),青年人(具备干劲,劳动力的主要组成部分),幼童(中年人以及家庭的宝贝,伴随着教育医疗等一系列问题的产生需要去为中年人解决),老年人(同幼童一样,许多相生问题必须要解决)。而这不仅仅是规划的问题就能解决的, 其实理性上说国家一系列政策是可以看到的,但是无法吸引人,原因在于我们这一代在现状下的经济压力的趋势。想去不一定可以去,这个问题要伴随着婚姻、家庭、朋友、事业等一系列考虑。考虑后的结论都是大致一致,就是只有去城市才是最理性的。所以光将乡村发展完全寄托于规划不现实,应该是各个方面的共同进步才能量变引起质变。至于为什么要制定规划就是希望一步一步的进步。
我想表明的就是每个规划的创新一点,就是为后面的人铺路,当量变一定时一定会产生质变。这需要天时地利人和。不是一蹴而就的。
LDSC 发表于 2018-6-13 11:35:05 | 显示全部楼层 | 举报


大家说的都挺好的,我们这边地区最近才做的的最新一轮村庄布局规划,期间综合了各政府部门意见和乡镇意见,整体感觉村庄未来的命运还是拆迁,村庄规划建设,说到底还是为了城镇化做贡献,从农村里空余出建设用地(有点悲观,仅代表个人意见)。
热血彬彬有礼 发表于 2018-6-13 22:30:41 | 显示全部楼层 | 举报


大家好,我现在在一家民企房地产单位。目前紧跟国家精准扶贫和乡村振兴政策,对于扶贫这一块投入特别大。目前主要有三条主线在走。1,技能培训,帮助有一定学习能力以及有劳动力并且渴望脱贫的人员,针对我方自有资源提供的相关工作岗位对村民进行培训。2,产业扶贫,主要以发展现代农业为主,整合村内闲置或低效土地发展特色、规模的现代农业,并且提供产品销售渠道。村民获得土地租金收入、分红收入以及工资性收入。3,美丽乡村建设,我们不仅仅只是面子工程,而是植入相关业态,结合周围旅游环境一起做成可游览,可住宿,可餐饮的一个美丽乡村,方向还是乡村旅游方向。

以上还在探索阶段,毕竟企业的力量还是有限。精准扶贫和乡村振兴是国家战略,需要久久为功。
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