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[日课] 规划日课100:产业园区的发展类型

时间:2018-4-16 07:47 0 1839 | 复制链接 |


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【 2018.04.11 】
为城市,我们一起终身学习
思维 | 新知 | 技能

本期日课推荐的内容,摘录自王缉慈 朱凯的《国外产业园区相关理论及其对中国的启示》一文,文章发表于《国际城市规划杂志。

针对产业园区这一研究对象,本文首先将其划分为传统型和现代型两大类,并分别做了细分,继而梳理相关政策演变脉络及其对应的主要相关理论,包括增长极理论、创新集群理论、工业生态系统理论和企业家精神理论,然后基于产业园区的国外理论背景和中国发展经验,对中国发达地区和欠发达地区的产业园区升级前景进行了预测。

摘录关于“产业园区的发展类型”的内容如下:

第二次世界大战以来,世界各国制定了各种产业区域开发政策,建立了名目繁多的产业园区,例如免税区、出口加工区、自由贸易区、企业区、工业园、工业村、工业团地、科学园、技术园、研究园、技术城、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业园区、创意产业园区等。

1、追求经济增长的传统产业园区

传统产业园区主要包括起源于发展中国家的出口加工区和起源于发达国家的工业园两类。这类产业园区旨在实现原料、劳动力、资本等传统生产要素的聚集和流动,以及土地、交通、基础设施等资源的共享,进而产生集聚效应。在实践中,不同国家和地区因自身发展基础的差异,在园区的生产要素及资源的供给方面进行了弹性调整,在中国,这类园区以早期的经济技术开发区等为主体。

出口加工区(export processing zone)

出口加工区是发展中国家传统产业园区的主要类型。随着国际贸易的迅速发展,资本、商品、劳动力、技术、信息等跨国界流动,一国的经济活动越来越多地参与国际分工,带来国别经济可能的对外依赖性——依赖外部原料,依赖外部设备、资金和技术,依赖外部消费品的供给,依赖外部销售市场等,而世界经济的不平衡发展导致贸易保护主义的加强,与此同时,自主创新的重要性凸显出来。

工业园(industrial park)

工业园是最早在英美等西方发达国家出现的产业园区类型,称谓各异,例如美国的工业园和英国的企业区(enterprise zone)。

建设这类实体的目的在于吸引新工业的投资,缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染。

较早的工业园曾定义为:在兴建工厂之前,由一个独立组织的规划提供一组适用的工业建筑(用地),辅之以基础设施和绿色空间,如公共道路、植物园、娱乐场所、停车场等,且包括各类设施之间的地带。

由于用地限制和地租增加,工业园内的多层建筑逐年增多。从美学角度来看,工业园强调形体设计、保持建筑物后退和建筑密度最小等类似公园的特点,并且在其管理中保持优美的、类似公园的环境。

工业园是在功能和美观上能够产生独特环境的工业规划用地,能够满足低层、现代化、分散的办公楼自由布局的需求以及厂房、实验室寻求优美区位环境的需求。

2、多元现实问题导向下的现代产业园区

现代产业园区可细分为科技园、生态产业园、创新区等子类,其成因在于产业园区面临的冷战后期经济复苏、全球性的能源危机、科技创新软硬实力的全球性竞争等发展形势,具有较为明显的问题导向特征。

科技园(science and technology park)

科技园的主要目的是为了增加就业机会和促进高技术制造业增长,其具有以下特征:景色优美、环境宜人、基础设施完善,吸引科技人才;和大学或研究机构有正式运作上的联系;积极的管理,为创业企业提供孵化器设施和服务,推动科研成果、知识产权的商业化等。

科技园大致可以分为三类,这个分类借鉴了卡斯特尔和霍尔对世界高技术中心(technopole)的分类,但稍有不同:

一是大学科技园(university science park);二是科学城(science city);三是技术园(technology park),其中,第三类实际上是介于传统产业园区与现代产业园区之间的类型。
  
生态工业园(eco-industrial park)

生态工业园是企业之间以及企业与地方社区之间合作,通过密切的产业联系,共享各种资源,减少生产过程对自然生态环境的影响,加强废物循环利用,以降低生产成本,提高经济效益,并实现可持续发展。
  
创新区(innovation district)

21世纪初,一种新的产业园区——创新区在欧美城市的建成区内部和近郊出现,它与1950年代以来以美国硅谷式郊区走廊为代表的庞大研究中心和大学校园聚集的地理空间模式完全不同。

创新区强调企业家的创业精神及其行动,其中的企业加速器和孵化器等空间通过公共交通、局域网、混合用途建筑相互连接,期间行为主体的协作和知识共享意识也相应得到培养。第一个正式的创新区于 2000年诞生在西班牙巴塞罗那的22@区,如今全世界已有上百个官方的创新区。创新区对创造就业和经济发展起着积极的作用,已成为创新驱动城市产业升级的重要枢纽。
  
3、总结:

不同类型的产业园区,就其发展实践而言,在出现时间上虽存在先后,但并非绝对的替代关系。

因为不同的产业园区类型在特定国家或地区的更迭中有着明显的时空特点,即受产业园区这一载体自身的时间纵向演变规律和所在国家或地区所处发展阶段的共同影响,因此形成了时至今日世界范围内不同类型产业园区百花齐放的发展局面。

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