规划日课053：5种乡村新型城镇化的“地方性”模式

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【 2018.02.22】

今天日课推荐5种乡村新型城镇化的“地方性”模式，来自微信公众号新土地规划人。

01、地方性工业导向下的英国乡村城镇化

英国的城乡规划体系较为健全，其在规划建设有着鲜明的特色，尤其表现在地方性工业导向下的乡村城镇化模式上。

地方性产业发展是推动乡村城镇化发展的内在自觉动力，工业生产的集中性和规模性决定了其必然向城镇集聚，或者促进新的城镇聚落的形成，从而推动乡村城镇化进程。

英国在城乡统筹发展中以乡村自身优势的本土农业资源为基础，推动本地乡村农业的二产化——“乡村工业化”，乡村工业促使了农业的规模化和农业现代化发展，在工业发展较好的地方势必会形成一种集聚各种要素的城镇，从而实现一种工业导向下的地方性乡村城镇化模式。

02、地方特色小城镇导向下的德国乡村城镇化

德国主要是以培育具有典型地域特色的中小城镇为手段，通过特色小城镇营建实现“城-镇-乡村”统筹协调。

德国许多传统的具有浓郁民族特色的村庄，在经济的推动下转变成为地方产业化城镇的越来越多，传统的乡村居民点转变成了规模不等的特色小城镇，城镇周边依然是农田和森林环绕着，以保留特色。

在德国，全国的大中小城镇有580多个，其中大部分人生活在2万到20万人口左右的中小城镇当中，40%左右的人生活在2000人口以下的小镇和乡村当中，较好地实现了城乡统筹的目标，小城镇遵循着“小就是美”、“地方就是特色”的原则，虽然规模不大，但都充满着浓郁的地方特色，功能独特，基础设施完善，且经济较为发达。

03、地方企业驱动的苏南乡村城镇化

苏南地区是我国乡村城镇化发展的成熟地区，具有独特鲜明的地方营造经验。

早在20世纪60年代末期，苏南地区就以其发达的交通区位优势和传统的地方产业优势，在作坊式的乡镇企业带动下，创造了“离土不离乡、进厂不进城”、“以工建农”、“以工建镇”的乡村城镇化模式，有效实现农民的就地非农化转移，大批小城镇迅速发展，到1983年苏南地区的小城镇规模就达到了34个，到1992年就已经有300多个小城镇，形成了近万家乡镇企业。

著名的乡村学者费孝通先生曾多次考察了苏南小城镇，并称之为“小城镇，大问题”。

带有“地方性的乡土企业”是苏南城镇化发展的关键，苏南形成了“一村一品”的产业化格局，是自下而上乡村城镇化的直接动力，从而有效实现了城乡统筹的快速发展。

04、地方旅游驱动的张家界乡村城镇化

张家界地处鄂、湘、黔、渝、桂五省省际边境区域的武陵山区，在未进行旅游开发之前，是一个典型贫困山区，而其城镇化发展恰恰就是通过地方旅游资源的开发，而逐渐发展强大的。

在地方旅游开发模式上，通过利用和发挥地方旅游资源的优势，鼓励吸引旅游投资和扩大对外开放，旅游的开发使得张家界城镇基础设施得到了极大的改善，并且形成了集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的城镇服务设施，不仅拉动了地方经济的发展，而且有效解决了当地居民的就业难题，有效实现了旅游乡村城镇化的目的。

05、地方生态移民导向的宁南城镇化

宁南地区（宁夏南部山区）地理条件极其恶劣，属于干旱地区，自然灾害频发，生态环境严重失调，水土流失现象严重，土地盐渍化、荒漠化以及环境污染等生态问题在该地区不同程度地存在。

鉴于这种恶劣的人居环境，宁南地区着手开始进行生态移民的实验，自1983年以来，宁南采取吊庄的形式，组织了较大规模的移民开发，南部山区人口向北部地理条件较好的黄灌区搬迁，这样既保护了南部山区的生态自然环境，又有利于当地居民摆脱恶劣的人居环境。

不仅可从根本上解决移民人口温饱问题，而且对迁出、迁入地产生明显的生态环境效益，同时，该地区通过搬迁后，利用与银川市郊区相毗邻的区位优势，让转移的农民可以就近向工厂提供劳动力，缓解了大量农村剩余劳动力的问题。

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雨落兮 · 发表于 2018-2-24 09:40:37

譬如云南大规模发展的特色小镇。云南属于一个多民族旅游省份，开发特色形成品牌效应但是民族与商业的结合，完全属于一个矛盾体，二者不可得兼，如早已臭名昭著的丽江，纳西文化与古城商业氛围。相对较好的是建水，以云南传统民居聚落、第二大孔庙等建筑氛围烘托人文气息，另辟蹊径引用紫陶文化开发商业。两者分别剥离开来，看似分离又有联系，有商业，有风土人情，别是一般滋味。

admin · 发表于 2018-2-24 11:47:35

雨落兮发表于 2018-02-24 09:40
譬如云南大规模发展的特色小镇。云南属于一个多民族旅游省份，开发特色形成品牌效应但是民族与商业的结合，完全属于一个矛盾体，二者不可得兼，如早已臭名昭著的丽江，纳西文化与古城商业氛围。相对较好的是建水，以云南传统民居聚落、第二大孔庙等建筑氛围烘托人文气息，另辟蹊径引用紫陶文化开发商业。两者分别剥离开来，看似分离又有联系，有商业，有风土人情，别是一般滋味。

过度开发之后文化就变味了，真是要看地方政府的价值观导向。

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