规划日课050：杨浦区内河水系复兴规划

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【 2018.02.19 】

本期日课推荐的内容为《上海迈向全球城市的地区规划应对——以杨浦区内河水系复兴规划为例》，作者阎凯季正嵘沈清基，来自“城乡规划URP”，城乡规划杂志。文章介绍了杨浦区内河水系复兴规划的实践内容，摘录如下：

杨浦区内河水系复兴规划的指导理论对杨浦区内河水系复兴规划的理论问题进行思考，具有必要性和现实意义。本文基于对杨浦区内河水系复兴规划的目标、策略、行动路径等内在关联性的认知，提出如下理论思考。

健康理论

健康理论表达了杨浦区内河水系复兴规划追求健康的基本目标。值得注意的是，“健康”既涵盖了水土自然要素与河流的健康，也应包含人类自身的健康。从某种意义上而言，人的健康与人的尊严及人的福祉具有同等的重要性。

界域理论

水系及滨水地带，属于水陆边缘区，是一种水与陆相邻的“界域”，因此，界域理论对水系复兴规划具有重要的意义。

生态网络理论

水系具有线性特征，水系之间也发生着连续的相互作用；此外，水系复兴规划的主要目标是生态修复，因此，生态网络理论应成为指导水系规划的重要理论之一。

共生理论

杨浦水系规划在市域层面，要协调杨浦区与上海市的关系；在区内层面，要协调各单位之间错综复杂的关系。规划牵涉到各种问题，离不开多部门的合作，以共生理论指导水系规划是十分必要的。

杨浦区内河水系复兴规划的目标与策略

规划目标：紧扣杨浦区“知识创新区”的战略，编织创新空间网络

复兴计划提出联动杨浦万众创新示范区、知识技术策源区、技术转移集聚区三大战略性建设，呼应“西部核心区、中部提升区、东部战略区”三个核心空间布局，承接“互联网+”科技服务业、知识型现代服务业、智能制造产业等三个层面产业的总体部署。

从水环境治理、周边用地性质调整、公共服务功能提升、开放空间网络构建、滨河景观塑造等行动路径出发，形成“用滨河复兴杨浦特色空间、用滨河融合杨浦创新网络、用滨河延展杨浦创智空间”的目标体系及规划主线( 图2,3）。

图2 杨浦区“十三五”规划总体部署与杨浦区内河水系的关系:西部核心区(左)、中部提升区(中)、东部战略区(右)

图3 杨浦区内河水系复兴的总体发展框架

规划策略：多维度支撑“城市双修”实践，提升创新环境

“生态修复、城市修补”将成为杨浦区完成综合转型的重要手段，内河水系复兴在总目标和总框架的指导下，通过构建多元协同的支撑体系来实践“城市双修”，进而实现提升创新环境、吸引创新人才的目标(表1)。

表1 GPCI全球城市评价 — 上海得分及排名变化

杨浦区内河水系复兴规划实施的行动路径构建

复兴规划通过制订分阶段的行动计划来实践“城市双修”的理念，并在此基础上提升创新活动所需的空间品质。形成如下四个行动计划。

湾谷蓝网共享计划

北部新江湾城作为“一弓一弦双箭”中的“上弦”，水网密集，生态环境较好，是上海市区难得的一块自然生态“绿宝石”，其活动人群主要为大学生和白领阶层，因此根据该片区的生态条件及人群特征，我们提出“湾谷蓝网共享计划”(图4)。

图4 “湾谷蓝网共享计划”—— 新江湾城8km休闲绿环(左)及活水公园计划(右)

无边界大学城计划

虬江是整合杨浦区所有高校及园区、大型公共设施等重要公共空间的纽带，同时也是五角场商圈、创智天地办公以及高校人群的汇聚点。对虬江水系沿岸空间进行更新提升以及公共化改造，有助于促进产学研融合的“大学路模式”由点扩展至面，进而形成聚合高校、企业、科研机构、商务中心的多元化空间平台(图5-8)。

图5 “无边大学城计划”虬江更新过程图示

图6 “无边界大学城计划”之无边界大学城构想

图7 “无边界大学城计划”之近期计划—复旦大学内部虬江开盖

图8 “无边界大学城计划”之中期计划— 打造水上大学路

“翡翠项链”计划

东走马塘也是“双箭”之一，它串联了黄兴公园和四平科技公园，其沿岸现状多为居住用地，河岸私有化现象严重。规划通过绿化改造，形成“主题公园+ 桥下公园+ 街头口袋公园”的公园体系；同时，修复沿河自然生境，结合植被种植特色，构建弹性的生态防洪堤岸；此外，贯通沿岸慢行道路，使之成为东走马塘沿岸的“翡翠项链”(图9)。

图9 “翡翠项链”计划——植物海绵落点设置、海绵虬江

“绣带柔美”计划

杨树浦港是总体规划框架中的“下弦”。具体的行动措施包括：河道治理与沿岸景观优化；沿岸棚户区改造；结合杨浦区与宝钢正在进行的上海二钢厂创意厂房改造，打造“互联网+”创业创新示范园等。最终目的是形成集工业文化和佛家文化为主题的文化创意氛围，进而推动杨浦“科技创新中心重要承载区”的建设。

结语

内河水系作为影响杨浦地区空间结构的关键因素，其目标设定应更紧扣杨浦区作为“知识创新区”的发展趋势，在规划策略和行动路径中突出创新网络构建、人本化、“城市双修”的理念。杨浦区处于内城存量效益提升的深化时期、创新驱动的攻坚阶段，内河水系的复兴，承担了优化用地性质、调整公共空间结构及整合创新资源的任务。

点击阅读原文全文：上海迈向全球城市的地区规划应对——以杨浦区内河水系复兴规划为例