金融城头条 | 浦东内城启动“缤纷社区”建设试点，50个更新项目打造“有温度”的社区

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城市不仅需要高度，更需要温度，高楼林立的陆家嘴正准备为自己“增温”。
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今天，浦东新区举行内城“缤纷社区”试点工作发布会，包括陆家嘴金融城在内的5个街道，将推出一系列更新改造项目，用智慧和工匠精神让街角、道旁发生精致的变化，让城市变得更有温度，更有温情。

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▲到目前为止，”缤纷社区“正在推进的50个更新行动项目，有三分之一的项目已基本竣工，三分之一的项目已完成设计并进入施工阶段，其余项目也已进入设计阶段。

三分之一项目已竣工

浦东虽然是新区，但社区发展也存在短板，尤其是内环内的街道普遍缺少社区感和人情味，老旧社区存在着城市文化记忆淡化、公共空间质量低下、公共服务设施不足等问题。“缤纷社区”建设试点正是要补齐这块短板。

自贸区陆家嘴管理局党组书记、局长王华介绍，本次试点工作涉及浦东新区内环以内区域，总面积为33平方公里，由浦东新区规土局、自贸区陆家嘴管理局牵头，联合陆家嘴、洋泾、潍坊、塘桥、花木等5个街道组成综合协调平台来落实和推进具体工作。整个试点包括“1+9+1”的框架体系，即“1”个社区规划：由浦东新区规土局牵头，以街道为单位，组织编制区域评估和社区规划，一个社区规划对应一个街道，打造更加便捷、更加人性化的15分钟社区生活圈，完成“一张蓝图”的工作安排。

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“9”项行动，也就是选取与居民密切相关的9类公共要素更新行动项目，具体包括：1条街道、1系列街角广场/口袋公园、1条慢行路径、1个设施复合体、1-2个艺术空间/广场、1-2条林荫道、1-2个运动场所、若干破墙开放行动和若干文化创意活动策划。

“1”个互动平台，即“缤纷内城漫步浦东”的微信公众号，为提高公众参与度提供支撑。到目前为止，”缤纷社区“正在推进的50个更新行动项目，有三分之一的项目已基本竣工，三分之一的项目已完成设计并进入施工阶段，其余项目也已进入设计阶段。随着“缤纷社区”试点工作的有效推进，所形成的可复制、可推广的模式和经验未来将在浦东全区实施。

实施“针灸式”改造

有别于传统”大拆大补“的改造模式，”缤纷社区“行动计划是围绕百姓身边的难事、小事，解决百姓生活最迫切的问题，通过”针灸式“改造，做到”微改造、大提升“。

塘桥街道南泉路休闲广场微更新即是一例。南泉路休闲广场周边紧邻菜场、小学、美食广场等场所，广场内设置了健身点与凉亭，是居民休闲锻炼的首选之处，也是社区举行文体活动的一个主要场所。但是，经多年风雨，此地已显破败，因此此次实施“社区微更新”，这里被列入改造之列。

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7名设计师参与了南泉路休闲广场的改造设计，在与居民访谈中，他们了解到居民对于广场面貌、照明设备的需求，以及广场升旗台、健身点、假山绿化、凉亭竹林等使用情况。根据居民的需求，设计团队计划以“关爱关怀”为主题开展改建，满足居民集会、休闲、健身等多元需求。最终设计方案调整了休闲广场各处绿化的布局，以及周边学校的墙体设计，并融入标志性标识，打造休闲广场新亮点。

经过改造，广场上原有的升旗台，如今不仅可以作为社区表演的场地，还可以作为市民休憩地；报刊栏非常受当地居民的欢迎，设计团队让报刊栏深入花架折廊中，来创造遮阳的空间，并增设休息椅；设计团队还为广场注入码头号子的文化元素，广场入口处增设了一个码头工人的雕塑……从一个个创意，到一份份改造方案，改造过程中，设计团队把方案效果图和模型放在社区内展示，充分吸纳了居民的意见。

区域共治起作用

去年以来，陆家嘴金融城实施体制改革试点，确立了“业界共治”的公共治理架构，构建了共商共议、共建共享的工作机制，为金融城区域内的机构和企业共同参与公共事项的决策提供了有效平台。

在建设”缤纷社区“的过程中，这样的共治平台也会起到重要作用。比如，在“东亚、太平、东方汇经”三幢商务楼宇公共空间改造项目推进过程中，自贸区陆家嘴管理局探索实现红线内外统一设计、统一施工、统一管养工作模式的创新，由企业、政府共同出资，形成拼盘资金统一施工。在后期建立共同的养护基金，确立统一的管养机制，力争做到各个业主之间的诉求平衡，公共利益与商业利益之间的利益平衡。这不仅是一个公共空间更新项目，更是“业界共治”体制下多元社会主体主动参与城市改造的典型案例。

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同时，“缤纷社区”试点更加注重开门编规划。在昨天的启动仪式上，浦东新区特别聘请了9位社区导师，这些导师来自同济、上大等高校，或者是专业建筑公司，对城市更新、社区规划，均有深入研究和独到见解。今后，一流专家将与社区居民一起，从方案提出、方案讨论、方案路演到方案实施，全程参与社区规划的编制，把编制过程变成凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。

浦东新区副区长张玉鑫说，“缤纷社区”试点工作将采用多层面、多主体、各种力量广泛参与的新型社会治理模式。在下阶段工作中，浦东要根据缤纷社区试点工作方案，全面推开这项工作，进一步加强与城市更新、老旧小区综合整新、居民感受度较强项目等工作的衔接，充分发挥上海自贸区先行先试的制度优势，把浦东内城的试点工作作为典范，形成可复制可推广的经验。