【每日一贴】低碳城市

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低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
1.1 低碳与低碳经济
低碳是指在保持经济社会稳定健康发展，人民生活水平不断提高的前提下，二氧化碳排放维持在一个较低的水平，对自然系统产生较小的负面影响。“低碳”发展模式是以无碳或低碳能源利用为基础的经济发展模式，以低能源消耗水平，含碳燃料二氧化碳的排放显著降低为主要特征，其实质是能源清洁利用、高效利用和低碳排放。
从经济发展角度看，“低碳”发展模式就是经济的发展模式，即所谓“低碳经济”。
从人类发展历史看，低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次经济革命浪潮，标志着人类社会继农业文明、工业文明之后进入生态文明的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生态发展观念的根本性转变。
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年英国发布“能源白皮书”(UK Government 2003)《我们未来的能源：创建低碳经济》(OurEnergy Future，Creating a lowCarbon Economy)中首先提出“低碳经济”概念，其认为英国的低碳经济是通过政府引导、商业激励的方式，鼓励市场运用最新的低碳技术，为工业和投资者提供一个明确而稳定的政策框架，促进整个经济结构的转变。2006年前世界银行首席经济学家斯特恩提出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免将来每年GDP 5-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2008年联合国环境规划署将“世界环境日”(6月5日)的主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”，标志低碳经济的观念开始向社会和公众渗透。低碳经济的特点是通过实体经济的技术创新，组织创新，发展模式的转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体的排放量，适应和减缓地球气候变暖。低碳经济的实质是能源高效利用，清洁开发，追求绿色GDP。具体的说就是通过不断增加对遏制气候变暖的科技研发的投入来提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。核心是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度创新以及人类生态发展观念的根本性转变。（低碳交通就是在交通系统中实现低碳化，包括交通组织的高效化，出行方式的公交化，交通能源的低碳化等）日本着重提出了低碳社会的理念， 2008年7月29日制定了“低碳社会行动计划”，强调所有部门实现碳排放的最小化，最大限度挖掘各经济部门的碳减排潜力，尤其以交通、住宅与工作场所、消费行为、土地与城市形态等为低碳转型的重点领域。
低碳经济的内涵，从碳排放角度取决于人口、人均GDP、单位GDP能源消量和单位能耗排放量。对中国而言，人口出生率已低于世界平均水平；人均GDP的增长肩负着消除贫困和促进发展的迫切使命，不应被减少；单位能耗排放量在燃烧技术实现巨大突破前通常默认为稳定值。唯一可以减少的只有能源消耗强度，昭示着中国发展低碳经济的主要方向是改变能源结构和提高能源使用效率。
从城市经济角度，以碳减排为核心给社会带来了巨大的经济发展机遇，包括碳减排企业的经济增长、新技术交易、碳交易市场的规模化、技术咨询服务体系的建立等。
作为具有广泛社会性的经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，但其突现出在能源与经济以至价值观实行大变革的格局，其结果可能将为逐步迈向生态文明走一条新路。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:43:25

1.2 低碳城市的概念与特征
① 低碳城市的概念
      要界定低碳城市的内涵，首先要理解低碳经济的概念。“低碳经济” 首先由英国提出，其认为英国的低碳经济是通过政府引导、商业激励的方式，鼓励市场运用最新的低碳技术，为工业和投资者提供一个明确而稳定的政策框架，促进整个经济结构的转变。对于低碳城市的概念，夏堃堡（2008）认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。金石（2008）认为低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平。付允等（2008）提出低碳城市是通过在城市空间发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，逐渐摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式。
② 低碳城市的特征和支撑体系
   2009 年的《中国可持续发展战略报告》绿皮书中将低碳城市的特征概括为以下几点：经济性、安全性、系统性、动态性、区域性。绿皮书也提出了低碳城市的基本支撑体系分为以下四项：
   ①低碳城市的产业结构体系。实现工业向服务业的转变和重化工业化向高加工度化的转变，利于我国减少能源消费，发展低碳经济。
   ②低碳城市的基础设施体系。需预先做好城市基础设施的总体规划，保证城市基础设施设计的低碳化。
   ③低碳城市的消费支撑体系。为实现城市的低碳发展，人们要改变以往高消费、高浪费的生活方式。
   ④低碳城市的政策制度体系。制定合理、正确的制度和政策，依托和整合现有政策体系及手段，确定低碳城市发展的长期目标，向社会大众表明政府联合全社会一起实现低排或零排放的决心。
   ③ 国内认可概念
城市经济以低碳产业为主导模式，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府以低碳社会为建设蓝图的城市。其目标，一方面是通过自身低碳经济发展和低碳社会建设，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放；另一方面是通过大为推进以新能源设备制造为主导的“降碳产业”的发展，为全球二氧化碳的减排做出贡献。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:43:39

1.3 中国低碳城市发展模式
      中国2050年的城市化水平预计可能突破70%，这是世界上任何一个国家都没有经历过的快速的城市化阶段。在高速的经济增长与城市化进程之下，中国的发展越来越受到来自环境、社会、区域的种种压力，如何在保持经济高速稳定增长的同时，又能够解决城市化发展过程中产生的各种矛盾，尤其是减少城市能源消耗与废气的排放成了中国政府非常关注的问题。能源短缺问题和CO2排放所造成的全球气候变化将会对全球的生态环境变化带来不可逆转的影响，所以这是一个影响全球生态环境的问题。2003年英国政府将低碳经济作为一种新的发展观，写人政府能源白皮书。之后许多城市开始以“低碳城市”作为城市发展的目标。低碳城市发展是指城市在经济发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平。我国更提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的指标。
   低碳城市应当被理解为通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变,在保证生活质量不断提高的前提下,实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。低碳城市强调以低碳理念为指导,在一定的规划、政策和制度建设的推动下,推广低碳理念,以低碳技术和低碳产品为基础,以低碳能源生产和应用为主要对象,由公众广泛参与,通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献的城市发展活动。低碳城市的发展模式应当包括以下内涵:
   ①可持续发展的理念:低碳城市的本质是可持续发展理念的具体实践。因此,应当立足中国仍然处在城市化加速阶段和人民生活质量需要改善的国情,在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”、实现可持续城市化的同时,满足发展和人民生活水平提的需求。
   ②碳排放量增加与社会经济发展速度脱钩的目标:基于可持续发展理念,中国低碳城市不宜与西方城市一样采取碳排放总量为目标,而应考虑中国国情,以降低城市社会经济活动的碳排放强度为近期目标,首先实现碳排放量与社会经济发展脱钩的目标,即碳排放量增速小于城市经济总量增速。其长期和最终目标则是城市社会经济活动的碳排放总量的降低。
   ③对全球碳减排做出贡献:城市发展活动,特别是生产活动,对全球温室气体减排做出贡献。需要强调的是,从全球尺度来看,低碳发展的目标只有一个,即全球碳排放的减少。但是在单个城市的尺度上,低碳发展应当包含两个层次。从狭义上理解,必须是城市内部社会经济系统的碳排放降低并维持在较低的水平,能被自然系统正常回收。而从广义上理解,一个地区通过发展低碳技术或低碳产品的有关产业,尽管其产业本身可能是增加当地碳排放,但是其技术或产品在其它地区或国家的应用也可以对全球的碳减排做出贡献。
   ④低碳城市发展的核心在于技术创新和制度创新。一方面,城市发展的低碳化,需要低碳技术的创新与应用。只有掌握核心技术,才能在低碳经济发展中处于有利的位置。特别是,提高能源使用效率的节能技术和新能源的生产和应用技术,是城市实现节能减排目标的技术基础。另一方面,低碳城市发展需要公共治理模式创新和制度创新。英国、法国、日本和加拿大等国家均通过技术创新和制度创新,应对气候变化,加速温室气体减排。政府对低碳的认识程度决定了低碳城市发展的高度,而政府的机制设计和管理创新在低碳发展中则发挥着主要的推动和激励作用。低碳行动需要政府、公司、组织、家庭和个人的广泛参与。如果没有公众的广泛参与,很多政策可能是不可实施的。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:43:54

1.4 低碳生活方式
      减少碳排放并发展低碳经济将对人类社会发展产生重大影响，其最终结果是形成低碳社会。低碳社会是指通过消费理念和生活方式的转变，在保证人民生活质量不断提高和社会发展不断完善的前提下，致力于在生产建设、社会发展和人民生活领域控制的减少碳排放的社会。
中国正处在工业化和城镇化快速发展的转型时期，促进经济增长，提高人民生活水平是其主要发展目标。从发展的角度看，中国城市化对高耗能产业的需求是刚性的，即使技术进步有可能提高能源使用效率，为满足经济增长和社会发展的需要，中国能源消费总量仍将经历一段刚性的高增长阶段。资料显示， 2007年中国GDP占世界总量的6%左右，而钢材消费量大约占世界钢材消耗的30%以上，水泥消耗大约占世界水泥消耗量的55%。可以肯定，中国经济发展进程必然会呈现出一些发达国家曾出现过的能源需求特征。与发达国家不同的是中国城市化进程面临着气候变化、粮食安全、能源稀缺等全球性挑战。面对这些挑战中国不可能人为地减缓城市化进程，但是可以把城市化进程作为节能减排的机会，在发展中推行低碳经济，构建低碳社会。
   在发展中要选择走中国特色的发展模式，树立均衡和谐的发展观：一是要发展，二是要减排，三是要改善，不断改善中国人民的生活水平，增强国家和民族的竞争力和自信心。一个反向的例子是美国发展模式。美国城市属于低密度和高能耗的发展模式，其使用能源的方式最不节约，占全球总人口仅5%的美国消耗了全球25%以上的能源和其它资源，仅从油耗上来讲，同样人均GDP和生活质量，一个美国人所消耗的汽油相当于5个欧盟人或7个日本人的消耗量。中国目前人均二氧化碳排放值低于世界平均水平，如果我们走美国的发展道路，将意味着全球需要的能源将是现在地球所产生能源的3倍，那是何等可怕的情景。
   在社会发展和生活水平提高的同时，努力践行低碳生活方式则是切实可行的。低碳生活是指通过转变消费理念和行为方式，在保证生活质量不断提高的前提下，减少二氧化碳等温室气体的排放。低碳生活对于大众来说一种态度，而不是能力，社会应当倡导从注意节电、节油、节水、节气等点滴做起的低碳生活。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:44:13

1.5 生态城市与低碳城市辨析
在生态文明建设和全球气候变化的背景下，广泛出现了一类生态城市、循环经济生态城市、低碳生态城市等概念，尽管生态城市是20世纪70年代才明确提出的概念，循环经济发展模式是20世纪90年代提出的，而低碳发展模式是进入21世纪后才提出的，但是这些概念已成为社会的共识和研究的热点，不过对于这些概念及其内涵的认识尚不统一，有必要就其主要方面进行简要梳理和辨析。
生态城市的概念于1997年联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究项目中首次明确提出，是指根据生态学原理，应用生态工程、系统工程、社会工程等现代高科技手段使城市既保持原有自然风貌又能发扬优点，克服不足，建设成社会、经济、自然可持续发展的人类住区。生态城市的实质是运用生态学原理，以社会—经济—自然组成的复合生态系统来认识城市，强调城市的发展是在复合生态系统平衡制约下的、经济社会生态环境的可持续发展。
“循环经济”一词是对物质、能量闭路循环的简称，首次出现在1996年德国颁布的《循环经济和废弃物管理法》中。循环经济的核心是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用。随着人们对循环经济的逐渐深入，提出了一系列诸如“零排放”、“物质减量化”、“生命周期经济”、“延伸生产者的责任”、“为环境而设计”、“生态效益”、“生态工业园区”等体现循环经济思想的理念，突现出循环经济的本质是把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类的活动，本质上是一种生态经济。
低碳经济发展模式是在全球气候变化的大背景下提出的，关注点是高能效、低能耗、低污染和低碳排放。低碳经济的发展目的是在不延缓人类发展步伐的前提下，延缓和解决因气候变化造成的对社会—经济—自然的复合生态系统的不可逆的负面影响。低碳经济已成为人类发展走向生态文明的不可逾越的途径。
低碳城市着重强调的是减少碳排放，而这只是生态城市、可持续发展城市的一个方面，也是在实践中最容易衡量、最有抓手的方面。需要特别注意的是，低碳城市并不是生态城市、可持续发展城市内涵的全部(低碳城市对大气中其他元素和污染物、水资源、土壤质量、生物多样性等都没有要求)。例如，集中紧凑的城市布局形态往往是最低碳的，因为它意味着最少的交通量、最少的能源消耗、最少的碳排放总量，但是这样高度聚集的城市形态却有可能对一定尺度的生态环境产生高“压强”，会导致热岛效应、绿量减少，影响宜居性等，甚至会对一定尺度范围的生态环境产生不可逆转的毁灭性破坏。因此，低碳城市未必可以简单地等同于生态城市。
生态城市的关注重点是人类社会、经济、自然复合生态系统的可持续发展；循环经济生态城市强调在生态城市建设中注入物质、能量的循环使用要素，使人类生态系统和自然生态系统更有机的协调；低碳生态城市在生态城市的基础上强调在城市发展中落实低碳发展模式，将碳减排作为生态城市发展的重要目标。这些概念的共同点是生态城市，其核心均是实现可持续发展，只是关注和强调的重点有所不同。
虽然在低碳生态城市的概念中已涉及低碳发展模式，但这种组合概念显得生硬，概念的内涵和外延不易得到明确，易产生不同程度的歧义。因此，本文基于全球气候变化的背景和低碳经济发展模式的分析，直接使用“低碳城市”这一概念。
低碳城市是指城市经济以低碳产业为主导模式，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府以低碳社会为建设蓝图的城市。其目的，一方面是通过自身低碳经济发展和低碳社会建设，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放；另一方面是通过大力推进以新能源设备制造为主导的“降碳产业”的发展，为全球二氧化碳的减排作出贡献。
基于全球气候变暖和碳减排提出的低碳城市其主要内涵包括：①以低碳经济作为城市经济的主导发展模式，在自身取得发展的同时为全球碳减排作出贡献；②强调政府的主导地位，构建低碳社会；③体现人类生存观念的根本性转变，倡导低碳生活方式；④以保证人民生活水平提高和社会发展不断完善为前提，不排除社会、经济、自然复合生态系统的协调可持续发展，低碳城市不但使自身复合生态系统取得协调发展，还为全球减缓生态系统的破坏作出贡献。
低碳城市的实质是一种城市发展模式，涉及到全社会生存和发展理念的根本转变，其发展是一个既紧迫又长远的过程，适合于所有城市根据自身特点的发展。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:44:34

1.6 用低碳理念解决我国城市化过程中的问题
研究表明，由于城市空间结构的锁定作用，西方国家城市交通所需要消耗的能源及排放的CO2和其它温室气体总量增长迅速而且十分难以控制。技术的进步虽然能减少小汽车的能耗水平和废气排放量，但是如果人们生活质量的提高和社会经济的发展与小汽车使用的锁定关系依然成立，技术进步的作用将很快被抵消。在我国城市化进程加快和城市机动化水平迅速提高的情况下，如果不采取有效的规划策略，未来全球石油资源供应的不确定性和环境问题都将会成为我国城市发展的制约。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:44:48

1.7 总体规划下的“低碳城市”空间结构
①在城市总体规划的引导下构建低碳的城市空间结构首先应注意城市密度的问题, 越来越多的研究己证明通过密度控制可以实现城市的紧凑发展, 从而减少出行, 达到“ 低碳发展” 的目的。
②城市的空间形态在很大程度上是由城市的交通体系所决定的。
一定的城市空间结构需要有相应的交通结构体系, 低碳生态型城市的空间结构的形成需要有绿色交通体系的支撑。交通体系本来就是城市空间结构体系中不可分割的一部份。
针对目前我国城市发展状况, 城市建设要首先有利于步行和自行车的使用, 大力发展高性价比的公共交通, 同时要注意改善城市的形象和控制小汽车的发展, 即在城市空间规划和交通规划中考虑问题的优先顺序应该是
POD＞BOD＞TOD＞XOD＞COD（简称“5D”模式）
城市建设首先要考虑以良好步行环境为导向的开发, 再优先考虑方便自行车使用为导向的开发建设, 在此基础上倡导以公共交通为导向的开发建设, 再其次考虑城市的形象改善工程和小汽车交通的发展。
③城市规划土地利用规划的三个原则
一是以短路径出行为目标的土地混合使用。
二是适合行人与自行车使用的土地尺度。
三是以公共交通的可达性水平来确定开发强度。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:45:03

1.8 居住区规划与“低碳城市”
①居住区的用地规模越来越大
城市建设过程中大地块的开发在诸如整体交通组织、绿化等方面有一定的优势, 但也存在很大问题。小区具有明确的界限和出人口进行封闭管理, 使公共交通被挡在社区之外, 这为居民出行带来了很大不便。大地块在一定程度上鼓励了私人小汽车的出行而减少了步行和自行车出行, 居住区内大量的交通出行流由小区出人口集中流向于道, 导致交通拥堵, 增加了能源的消耗与尾气的排放。
②单一的用地功能, 其与大地块共同产生了“ 巨型居住社区”。
其内部的主要功能为居住, 较少考虑用地的混合和在一定区域内提供足够的就业岗位,导致城市中大量的钟摆交通与长距离通勤, 进一步导致城市交通的拥堵, 进而增加了交通的能源消耗。如上海的安亭新镇, 占地约耐, 一期占地, 。建设采用了多项先进的节能环保技术,与传统的住宅相比, 在建筑负荷、能源消耗、住区排放上都有大幅度的改善。但是安亭新镇用地性质单一, 缺乏必要的服务设施和就业岗位, 导致居民生活通勤交通长。公共交通常不便, 乘坐公共汽车到市中心山下班需要一左右。由于公共交通在线路和时间上的不便, 而小区靠近高速公路出人口, 小汽车反而方便, 居民上下班主要依靠出租车和私人小汽车匆。建筑上的先进技术节约的能源又被交通上的能源消耗所抵消。
③郊区大量的低密度的居住区。
在郊区, 由于地价相对较低, 开发强度也较中心区低, 甚至出现低层低密度的别墅型住宅区。同时, 处于公共交通运营的经济性考虑, 郊区公共交通网一般较疏。低密度的住宅开发和较疏的公共交通网络必然会导致大型地块、公共交通出行比例的较低、私人小汽车使用比例高等问题。过低的开发密度对于土地集约使用、私人机动车的使用也存在较大影响。美国学者在对旧金山湾区的情况分析后得出结论, 在居住密度达到一定程度时, 机动车交通出行量开始下降, 同时公交和步行的比率上升。

狮子山男孩 · 发表于 2012-4-9 00:45:28

1.9 “低碳城市”目标下的城市规划变革的政策建议
①城镇体系的规划与区域性公共交通体系结合, 建立区域性公共交通发展走廊, 才能在未来有效地控制无序出行, 降低交通的能耗。鼓励用地的有效棍合, 避免巨型或单一化的功能分区, 提高短距离出行的比例。
②未来中国可持续低碳城市的结构是建立在骨于公交为基础, 自行车环境友好的城市枢架下的, 放弃自行车就是放弃中国城市可持续发展的未来。
③城市空间结构的理论依据应当从中心地理论转向多极网络嵌套的理论模式, 大型公共设施的建设要与公共交通枢纽相结合, 空间结合一致度可以用来度量城市公共活动中心与公共交通枢纽的协调。
④地块开发强度取决于公共交通的可达性, 这也是确定控制性详细规划指标的一个基本依据。
⑤5D模式（同济大学潘海啸教授）, 即：POD＞BOD＞TOD＞XOD＞COD
其他院校曾经的类似题目：
西安建筑科技大学2010年城市规划原理（604）问答题第二题：
你对“低碳城市”有什么认识？城市规划有可能在哪些方面发挥作用？
西安建筑科技大学2010年城市规划理论（603）名词解释第6题
低碳城市（Low-carbon City）