新型城镇化视角下资源型城市转型思考

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目前我国正处于新型城镇化的发展时期，城市建设要求兼具紧凑性和生态性，并且要着眼于区域!经济!环境等方面，这是城市规划体制创新必须遵循的原则"资源型城市转型发展是新型城镇化建设中的关键环节，资源型城市不能仅对城市自身进行单独转型，而应深入分析城市之间的资源性质!生态关系!产业关联和资源保存能力等，对资源型城市群进行宏观的规划调控"城市是区域的核心，区域是资源型城市转型发展的载体"在城镇化进程中，京津冀!环渤海和泛珠三角等重点地区城市群规划已经较为成熟，还需要一些资源型城镇的保护性规划，避免资源的浪费和城市环境的污染"在资源型城市转型思路中植入城市集群和区域中心!次中心协同发展的城市发展模式，带动区域经济的发展，加强区域之间的协同合作，实现资源型城市的绿色、低碳、集聚、可持续发展。
资源型城市为国家城镇化建设提供了大量的煤炭、石油、钢铁等生产原料，是国家能源和原材料保障基地。然而一些资源型城市长期无节制无计划地开发煤炭等资源，严重破坏了城市环境，使得不可再生资源所剩无几，如今却面临着资源枯竭的困境。目前，国务院已正式批复了 69个资源枯竭城市。河北省承德则位列其中，除此之外，省内下花园矿区、鹰手营子矿区、井陉矿区等地区，由于采用老式发展模式，以破坏生态坏境为代价进行资源开采，严重影响了该地区的可持续发展。
根据资源型城市煤炭产业的生命周期规律，在勘探过程中煤炭产业的发展一般经历四个阶段，即初始期、发展期、成熟期和退化期，
   1) 第一阶段: 初始期"在这个时期一般以扩大规模和生产效益为主，初始期投入力度大，产量相对较小。
   2) 第二阶段: 发展期"资源型城市在发展期已初具规模，产量不断提高，生产成本降低。
   3) 第三阶段: 成熟期"资源型城市在成熟期发展平缓，生产规模扔呈现扩大的趋势。
   4) 第四阶段: 退化期"随着开采量的不断增大，城市内资源短缺甚至枯竭，开采成本增高。
资源型城市需要在产业发展处于成熟期和衰退期时找到新的可开采能源或者开发新兴产业，才能使城市的产业发展进入新的周期，实现循环持续发展。
随着新型城镇化的不断推进!资源的不断开发和产业的高速发展，我国资源型城市的产业发展已大体已处在成熟期和衰退期阶段"为避免资源型城市走向资源枯竭的困境，需要从区域和产业两方面进行转型改造和优化。主要途径如下:
   1) 区域方面"目前我国正不断加快新型城镇化的发展步伐，在区域内建立中心城区向外辐射带动次中心城区进行协同发展"城镇化的推进对资源型城市的转型发展的作用不容忽视。从整体区域的层面来分析，处于成熟期和衰退期的资源型城市可以结合新型城镇化发展的最新研究和实践进行转型发展"即资源型城市选择中心辐射带动次中心的发展路径。打造新型的资源型城市发展形态，构建资源型城市群，破解资源型城市的二元结构，加强资源型城市之间的联系。
   2) 产业方面"在城市内采取产业拓展深化和产业更替并举的发展模式"吸引资金和技术，扶持新兴产业的发展，利用科学技术推进产业转型"资源型城市应在转型初期对产业链进行拓展深化，并推进主导产业向下游产业转变。随着下游产业的深入发展，逐步带动资源型城市向综合性和多元化方向发展。

贝壳骑士

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