《旅游景区游客容量计算通用规范（送审稿）》

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1.1.1.1　目次

附录A（资料性附录）　旅游景区容量指标. 7

前言

本标准由四川省标准化研究院、四川省旅游局提出。

本标准由四川省旅游局归口并解释。

本标准主要起草单位：四川省标准化研究院。

本标准主要起草人：。

本标准为首次发布。

1.1.1.2　旅游景区容量测算规范

1.1.2　范围

本标准确定了旅游容量测算要求、旅游容量测算、环境质量、容量测算的结果处理等技术性指标和原则要求。

本标准适用于各级旅游发展规划及各类旅游区规划和应急预案的制定。

1.1.3　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 3095—1996 环境空气质量标准

GB 3096—2008 声环境质量标准

GB 3838—2002 地表水环境质量标准

GB 9663-1996 旅店卫生标准

GB 16153-1996 饭馆（餐厅）卫生标准

GB 50298—1999 风景名胜区规划规范

GB/T 18005—1999 中国森林公园风景资源质量等级评定

GB/T 18971—2003 旅游规划通则

GB/T 20416-2006 自然保护区生态旅游规划技术规程

1.1.4　术语和定义

下列术语和定义适用于本标准

1.2　

旅游景区 tourist attaction

具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，消遣娱乐，康体健身，求知等旅游需求，应具有相应的旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。

1.3　

旅游区规划 tourism area plan

为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

1.4　

旅游客源市场 tourist source market

旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。

1.5　

旅游资源 tourist resources

自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

1.6　

旅游产品 toueism product

为了满足旅游需求所生产和开发物质产品和服务的总和

指旅游业者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合。即旅游目的地向游客提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。

1.7　

旅游容量 tourism carrying capacity

旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限的最小值。

1.8　

游客日容量 daily visitor carryine capacity

在特定条件下，游客一天最佳游览时间内景区所能容纳旅游者的能力，它一般等于或小于景区的日环境容量

1.8.1　容量测算要求

1.9　容量测算坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以利用产品为主体，本着资源的可持续利用、社会效益和环境效益可持续获得的条件下，能够取得最佳经济效益为原则。对水土资源、生态重要性、生态系统脆弱性、自然灾害危险性、环境容量、经济发展水平等指标的综合评价。

1.10　容量测算要同时满足游客的舒适、安全、卫生和方便等旅游需求的原则，计算环境容量和游客数量，按照科学合理的环境容量控制游客规模，达到人与自然、人与人的和谐共处。

1.11　容量测算要求全面分析旅游景区的发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接。

1.12　容量测算重点关注旅游景区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，

1.13　根据不同类型景区的不同需求，结合景区内活动方式的实际情况进行容量测算。

1.14　容量测算应综合考虑生态环境和社会环境的影响程度，既要考虑水质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态环境对旅游相关活动的承载力，又要考虑人文承载力、心理承受力、设施承载力、管理承载力等社会环境容量对旅游相关活动的承载力。

1.14.1　旅游容量测算

旅游容量为空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量和文化体验感知容量五类。对于一个旅游区，日空间容量与设施容量的测算是最基本的要求。

1.15　日空间容量

日空间容量的测算是在给出各个空间使用密度的情况下，把游客的日周转率考虑进去、既可估算出不同空间的日空间容量。

例如：假设某游览空间面积为Xi(m2),在不影响游览质量的情况下，平均每位游客占用面积为Yi(m2/人），日周转率为Zi。则该游览日空间容量为：

Ci ＝ Xi × Zi ／ Yi(人)

旅游区日空间总容量等于各分区日空间容量之和。即：

C ＝ ∑Ci＝ ∑Xi ×∑ Zi ／ Yi

1.16　日设施容量

日设施容量的计算方法与日空间容量的计算方法基本类似。

例如：假设一个表演场所的座位数为 Xi，日周转率为 Yi ，则日设施容量为

Ci ＝ Xi × Yi

旅游区日设施总容量为：

C ＝ ∑Ci＝ ∑Xi × Yi

其中旅游接待设施，如宾馆、疗养院的日间系数建议为0.4。

1.17　环境容量

1.17.1　可分别按景区、景点可游面积测算日环境容量，并结合旅游季节特点，计算旅游区年环境容量。

1.17.2　环境容量一般采用面积法、卡口法、游路法三种计算方法，可因地制宜加以选用或综合运用。

1.17.2.1.1　面积计算法

C= file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.gif ×D

式中：

C ----日环境容量，单位为人次；

A----可游览面积，单位为平方米（m2）；

a----每位游人应占有的合理面积，单位为平方米（m2）；

D----周转率，D=景点开放时间/游完景点所需时间。

1.17.2.1.2　卡口计算法

C= D × A =（t1/t3）× A = ）（H－t2）× A / t3

式中：

C ----日环境容量，单位为人次；

D ----日游客批数，D=t1/t3 ；

A----每批游客人数；

t1 ----每天游览时间，t1=H-t2 ,单位为小时（h）；

t3 ----两批游客相距时间，单位为小时（h）；

H ----每天开放时间，单位为小时（h）；

t2 ----游完全程所需时间，单位为小时（h）。

1.17.2.1.3　游路计算法

完全游道；

C = file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.gif × D

不完全游道；

C = file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.gif × D

式中：

C ----日环境容量，单位为人次；

M ----游道全长，单位为 m ；

m ----每位游客占用合理游道长度,单位为 m；

D ----周转率，D=游道全天开放时间/游完全游道所需时间。

t1 ----游完全游道所需时间, 单位为 h ；

t2 ----沿游道返回所需时间, 单位为 h 。

1.17.3　生态环境容量的测算是一个比较复杂的问题，但起码要考虑到如下因素：

a) 土壤密度、土壤组成、土壤温度、土壤冲蚀与径流；

b) 植被：植被覆盖率、植被组成、植被年龄结构、稀有植物的灭绝、植被的机械性损伤；

c) 水：水中病原体的数目与种类、水中的养分及水生植物的生长情况、污染物；

d) 野生动物：栖息地、种群组成、种群改变、旅游活动对种群活动的影响；

e) 空气。

1.17.4　生态容量的研究，通常采用以下三种方法：

a) 即成事实分析：在旅游活动与环境影响已达到平衡的系统，选择游客量压力不同调查其容量，所得数据用于测算相似地区环境容量；

b) 模拟试验：使用人工控制的破坏强度，观察其影响程度。根据试验结果测算相似地区环境容量；

c) 长期监测：从旅游活动开始阶段作长期调查，分析使用强度逐年增加所引起的改变。或在游客压力突增时，随时作短期调查。所得数据用于测算相似地区的环境容量。

1.18　游客容量测算

游人容量计算方法按GB 50298中3.5.1.4的规定执行。

G = file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.gif × C

G ----日游客容量，单位为人次；

t ----游完景区或游道所需时间,单位为 h ；

T ----游客每天游览最舒适合理的时间，单位为 h ；

C ----日环境容量，单位为人次。

1.19　社会心理容量

社会心理容量的主要影响因素是拥挤度。对于它的测算也是一个比较复杂的问题。目前主要有两个模型可以利用：一是满意模型，二是拥挤认识模型。

1.19.1　游客满意度调查

由工作人员（两人以上）在旅游区（点）现场向游客发放、回收统一印制的表1《旅游景区（点）游客满意度调查表》，汇总游客评分后得出结果。

1.19.2　游客满意度调查表

表1　旅游景区（点）游客满意度调查表

序号	内容	5分	4分	3分	2分	1分	0分
1	服务设施
2	游览服务
3	餐饮购物
4	环境卫生
5	安全状况
6	拥挤认识
7	综合评价

游客姓名：来自地区：年月日

表1应随机发放，被调查范围原则上不能少于三个旅游团，并注意游客在性别、年龄、职业、地区及消费水平等方面的均衡分布。

1.20　文化体验感知容量

这是一个相当变化的参数。比如在博物馆、民族村寨、非物质文化展示空间就不是人越多越好，而某些节事活动则需要聚集人气形成热闹氛围，空间容量则不受限制。在这样的情形下，游客体验感觉有很大差异。

1.21　旅游景区旅游容量的确定

一般对一个旅游景区最基本的要求是对空间容量和设施容量进行测算，对生态交换容量和社会环境容量进行分析。有条件也应对后两个环境容量进行测算。如果上述四个容量都有测算值，那么一个旅游景区的环境容量取决于以下三者的最小值：

a) 生态环境容量；

b) 社会心理容量；

c) 空间容量与设施容量之和。

1.21.1　环境质量

1.22　旅游景区按其不同产品可划分为：

a) 观光产品型：包括自然景观（如名山大川、人文景观（如名胜古迹、城市娱乐等）；

b) 度假产品型：包括森林型、山地型、草原型、温泉型、河湖型度假产品等；

c) 专项产品型：包括体育、探险、游船、科学考察等领域产品。

上述类型产品可能单独出现，也可能相互交叉出现在同一旅游区内。

1.23　旅游区根据不同的产品类型及游客容量采用不同环境质量标准，对跨两种或两种以上产品类型的旅游区，应采用较高的环境质量标准。

1.24　人文景观型旅游区的测算应当达到以下环节质量标准：

a) 绿地率符合GB/T 18971中A.3.3的要求。

b) 大气环境达到GB 3095一级标准；

c) 生活饮用水水质达到GB 5749的要求，人体直接接触的其他水体达到GB 3838的要求；

d) 环境噪声达到GB 3096中1类声环境功能区的要求；

e）公共场所卫生达到GB 9663、GB16153等的要求。

1.25　自然景观型旅游区和度假型旅游区的测算应当达到以下环节质量标准：

a) 绿地率符合A.3.4的要求；

b) 大气环境达到GB 3095一级标准；

c) 生活饮用水水质达到GB 5749的要求，人体直接接触的其他水体达到GB 3838的要求；

d) 环境噪声达到GB 3096中1类声环境功能区的要求；

e）公共场所卫生达到GB 9663、GB 16153等的要求。

1.26　专项旅游产品应按照专项产品环境质量保护的特殊要求进行测算。

1.26.1　容量测算的结果处理

1.27　容量测算的结果是为旅游景区可能出现游客数量上限的一种选择。所有旅游景区在做规划时都要测算游客容量，建立处置预案。

1.28　根据容量测算对相应的娱乐设施、安全设备、疏散方案、道路畅通进行全方位布控，保证游客的人身安全。

1.29　全体景区服务人员、安保人员、管理人员对处置预案的分工、执行做到各司其职。

1.30　旅游景区容量管理应在信息化建设和安全保障建设方面得到体现，从停车场、售票点、各安全监控点、餐厅等通过数据、图像采集到的信息都为管理者提供决策的方案来保障旅游景区的安全、效益的最大化。

A

附　录　A
（资料性附录）
旅游景区容量指标

表A.1　

旅游区（点）	单位	容量指标
水浴区	m2 / 人（2m以内水面）	20
游泳岸线	m2 / 人	10
滑雪场	m2 / 人	80
划船	m2 / 艘	100
垂钓区	m2 / 人	80
骑马场	m2 / 人	30
游步道	m2 / 人	5～10
登山步道	m2 / 人	10～20
露营地	m2 / 人	200
停车场（小车）	m2 / 台	20
停车场（大车）	m2 / 台	50
主要景点	m2 / 人（景点面积）	50
一般景点	m2 / 人（景点面积）	100
卡口法	人次/h