无锡市城市总体规划（2001-2020）实施评估通过专家论证

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无锡市人民政府于2016年5月20日组织召开了《无锡市城市总体规划（2001-2020）实施评估》论证会，市领导、市规划局、发改委、国土局、住建局、经信局、市政园林局、文化局、环保局、交通局、水利局等相关部门和七位特邀专家参加了会议。

专家组认为《评估》分析研判了现行总体规划的实施环境，对总体规划确定的发展目标、空间布局、实施机制等主要内容和实施情况进行了全面系统的对比与分析，肯定了其实施以来的成就，指出了新形势下的不适应性，评估的方法和内容符合城市总体规划评估办法的要求，评估的结论和建议符合无锡实际，对确定无锡新一轮城市总体规划修编重点具有较强的指导意义，原则同意《评估》通过论证。

专家组指出现行城市总体规划实施过程中，相关上位规划发生较大变化，市区行政区划做出较大调整，区域性重大基础设施不断实施，城市总体规划的有关强制性内容需要调整，因此专家一致认为及时修编城市总体规划已成为当务之急。

袁锦富（江苏省城市规划设计研究院总规划师）

l扩大研究视野，对作为长三角中心城市的分析不应局限市域，增加相关城市比较。l敢于充分暴露问题，说清问题。如绿地总量平衡但空间分布不均、工业用地客观上偏大等突出矛盾及产生原因要讲透。l梳理无锡城市发展的阶段特征和发展趋势，提出城市发展的战略思想和格局构想。l从总体规划地位和作用入手，对应规划审批部门事权，突出修编重点。l决策者对事关城市建设发展的重大问题，要有远见。

张尚武（同济大学教授）l

加强无锡市域、市区、主城区三个层面空间结构的内在联系性评析。l加强专项规划、控制性详细规划对总体规划落实和深化的内在逻辑分析。l并强化区域协同和城乡统筹关系研究。l加强规划实施机制的评估，特别是多规协调，规划刚性和弹性以及相关产业政策的研究。

刘博敏（东南大学教授）l

进一步关注社会性内容，不仅仅是问卷，还应有公共媒体和网络等反应公众意向的内容。l很多规划和实施的问题是因为标准在变，要对新的标准有新的认识和研究。尤其是无锡作为制造业强市，在人均建设用地标准上要有一个实事求是的专题研究。l无锡区域性中心城市的地位靠什么体现，新一轮总体规划要着重思考。l十五年无锡城市建设发展的规律（经验、教训）需要系统性总结。

钟舸（清华大学副教授）l

进一步强调区域城镇群统筹发展以及全域城乡统筹，通过发展边界，明确城镇区、产业区、乡村地区和生态风景地区。l强调城市设计对无锡未来城市空间品质塑造的重要作用，并体现“人的活动空间”的营造。l社会公众的评价很重要，要充分听取社会各界对规划制定、实施的声音。l更多地体现文化建设在城市发展中的作用，更加强调生态安全格局与景观保护。l突出轨道交通作用的发挥和对城市空间组织的引领。

徐克明（苏州市规划局总规划师）l

加强未来变化趋势和如何作调整应对的研究。l最后建议部分应分对“实施评估的建议”和“对总规修编评估的建议”两部分。

孙秀峰（常州市规划局总规划师）l

要加强投资等对规划产生重要影响的相关政策研究。l总规编制要目标清晰，一要“对上可控”，住建部管什么，规划要对应什么；二要“对下可用”，要编制面向规划实施管理的总规，新一轮总规要做“规划管理部门（处室、分局）的使用需求”调研。l市域（锡澄宜）统筹的力度需要加强。l加强大数据等新技术的运用。

孙道春（原无锡市规划局副局长）l

市域层面要加强有益因素、制约条件和发展机遇等分析，加强与江阴、宜兴一体化发展，尤其是要重视宜兴良好的自然生态资源。l公共服务设施布局要与民众的需求调研结合起来研究，设施布局不能过于分散，中心建设要成为城市亮点，适应举办国际会议和城市形象提升的要求。

责任编辑：杨啸滪

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