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感谢国匠城会员“单舍”的投稿：图城矛盾
图城矛盾
所谓图城矛盾，即城市规划赶不上城市发展的速度，城市超前和图纸落后激化为图城矛盾。因此本人在接下来的内容中探讨了图城矛盾问题、原因及出路。
图城矛盾问题表现在哪些方面
图城矛盾的问题表现在哪些方面，我觉得第一，从大的方面讲首先是社会问题，即社会之间的矛盾。比如人口过快的在城市中集聚，远远超过了规划的预期的人口规模，进而导致的是城市的基础服务设施的建设远远满足不了人的需求，同时住房问题、城中村、外来人口小孩的教育问题等等将会随之发生。
第二就是经济问题。产业结构的优化和转型不能及时跟上时代的步伐，导致产业的滞后、落后的生产方式，进而使得产业的效率低下，投资大、污染严重等问题，再进一步涉及城市转型（城市转型是一个城市的发展方向、发展目标、发展战略、发展模式所发生的重要转折与变化），即落后的规划蓝图同城市转型之间的矛盾。
图城矛盾原因
第一是政府领导缺少相应的规划知识，这也是为什么每次领导换届就得重新做一次规划，其目的都是为了贪大求政绩，但是他们可能并不理解规划的真正意义何在，而是简单的认为仅仅是张图纸，而现实是城市规划并不是一张图纸，而是创造不同的一种方式，它是一个帮助领导者把愿景转化为现实的框架，它把空间作为发展的核心资源，并让利益相关者参与其中；其二，没有明确核心问题，或者不恰当的过时的规划方法、工具（可能极少存在一些相对落后的地区），制定与实施规划的能力弱，法律框架不能为规划提供有效的牵制（相应政策的改革也要跟上），规划缺少足够的时间（领导往往要求在一定期限下完成，导致前期的调查分析工作做的不够，同济大学规划教授吴志强说过，我们规划师要花80%的时间在研究上，剩下的时间用在画图）；其三，人口规模、用地布局、重大项目、重大基础设施发生较大变化；其四，规划人员在做规划时，可能只是闭门造车，没有和其他相关部门以及群众联系。
图城矛盾的出路
针对上述问题，措施如下：将规划行为纳入刑法，可以有效的减少一任领导一幅图的现象，万一由于领导规划知识方面的缺失导致触犯了刑法规定的相关内容，可是要承担非常严重的后果，而对于规划设计人员来说不存在这种情况，因为他们深知规划的诸多方面，所以这个措施只是用来管制领导，让规划师更有发言权；另外通过对区域发展状况、城市发展历程、城市建设现状等基础事实的定性定量的分析，发现城市现阶段存在的问题，有明确的问题导向，而不是对现状作简单的判断，同时收集公众和社会利益群体对城市发展的预期和诉求，提炼描绘城市发展的愿景，并纠正不合理的预期，对城市的健康发展的影响和阻碍，了解公众意愿而不是自己闭门造车画蓝图，也应该和各个部门相联系，建立跨部门的团队，相互补充，共同制作。另外还有一点，就是从理想蓝图到动态规划。比如总体规划每年应编制一次，形成一个“定期检讨，适时修改”的过程，将总规编制的形式演绎成为一个动态的维护过程，以便于及时调整策略，使规划能够有效指导城市的发展。
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