多规合一

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最近周围都在讨论多规合一，有人说把三个部门合并起来自然多规合一了。大家说说自己的看法呢？

san_shaoye · 发表于 2015-12-1 10:43:40

“三个部门合并起来”其实只是多规合一实践的类型之一。国内多规合一的实践大体分为机构推动型、城乡统筹整合型、新增上位规划型，其中机构推动型以上海为代表（将国土局和规划局合并），城乡统筹统领型以重庆为代表，新增规划型以广州为代表。
怎么样才算多规合一呢？首先就应该搞清楚，所谓的多规合一到底是哪些规划合一。“两规合一”各地实施已久，不赘述。“三规合一”是土地利用规划、城市规划和发展规划的合一，部分城市正在开展试点工作。“多规合一是在“三规合一”基础上，通过多部门沟通协调，促进环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划的相互协调和融合，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一，城市空间功能布局优化和各行各业持续协调发展。其工作重点是功能优化，分类研究、标准统一、布局协同。目前还处于探索阶段。
“多规合一”的重点：统一数据底板、统一用地分类、统一技术规程、统一信息管理平台

binfengqishi · 发表于 2015-12-1 11:20:24

san_shaoye 发表于 2015-12-1 10:43
“三个部门合并起来”其实只是多规合一实践的类型之一。国内多规合一的实践大体分为机构推动型、城乡统筹整 ...

新增规划型是什么意思？是指总体规划的上位规划就是“三规合一”？

san_shaoye · 发表于 2015-12-1 13:31:28

binfengqishi 发表于 2015-12-1 11:20
新增规划型是什么意思？是指总体规划的上位规划就是“三规合一”？

为解决规划“ 打架冲突”问题, 把原市发展和改革局组织制订全市国民经济和社会发展总体规划的职责、原市城乡规划局编制城乡总体规划的职责、原市国土资源局制订土地利用总体规划的职责整合到规划编制委员会（下文简称“ 规编委”) , 统筹编制“ 三规”, 同时赋予组织编制和审查全市各部门的专项规划并监督其实施的职责。此外,“规编委”下设总规划师和总建筑师, 负责规划审批决策的技术把关, 最终实现国民经济和社会发展总体规划、城乡建设规划以及土地利用总体规划在规划编制、实施与管理上的统一, 有效避免了各种规划“ 打架”的现象。

binfengqishi · 发表于 2015-12-2 11:38:02

san_shaoye 发表于 2015-12-1 13:31
为解决规划“ 打架冲突”问题, 把原市发展和改革局组织制订全市国民经济和社会发展总体规划的职责 ...

恩，写的很好，这就是目前搞“三规合一”的目的和初衷，有的地方也叫多规合一，把多个规划合到一起，统一来管理。新增上位规划型的意思是不是指：多规合一之后形成的成果，就成其他各种规划的上位规划呢？

san_shaoye · 发表于 2015-12-2 13:08:28

可以参看已形成的相关条文：技术型参照《广东省“三规合一”工作指南（试行)》和管理型参照《厦门经济特区多规合一管理若干规定（草案征求意见稿）》

leepingwcz · 发表于 2015-12-7 12:40:19

binfengqishi 发表于 2015-12-1 11:20
新增规划型是什么意思？是指总体规划的上位规划就是“三规合一”？

一个笼统的规划，然后形成一个规划典。也就是：借鉴国外立法典的建设经验，创建我国独有的“规划典”，把所有的规划编篡成一个一体化、不相冲突的规划大典，由规定总体规划的总则和规定各领域规划的分则规划组成。在总则规定的指导下，延伸出土地篇、城乡篇、环保篇等分则规划。

leepingwcz · 发表于 2015-12-7 12:41:54

san_shaoye 发表于 2015-12-2 13:08
可以参看已形成的相关条文：技术型参照《广东省“三规合一”工作指南（试行)》和管理型参照《厦门经济特区 ...

谢谢san-shaoye提供的方向

leepingwcz · 发表于 2015-12-7 12:43:42

王伟分析，“多规合一”的探索在规划领域将可能产生两个结果：一是促使综合性规划的产生，其性质类似于日本的全国国土综合规划和德国的空间规划，国内代表性的是广州于2009年编制完成的总体发展战略规划，即在各规划之上编制一个综合性的指导性规划，综合发展规划、空间规划，以及人口和环境规划等内容；二是促使规划体系的全方位变革，包括规划行政体系和规划法律体系，如机构的合并和新建，以及相关法律的制订等，如上海国土与规划机构的合并实践。