【西安】宝鸡榆林汉中试点划“城市开发边界”

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本帖最后由 SnoWCc 于 2015-7-16 10:33 编辑

在城市试点划定“开发边界”，为城市建筑风貌立规范，在部分市县试点“海绵城市”……昨日上午，省政府召开全省城市规划暨重点示范镇建设工作座谈会，对今年全省城市规划和重点镇建设作部署。副省长庄长兴主持会议并讲话。

划定城市开发边界防止城市“摊大饼”

我省“多规融合”试点（“三规合一”指经济社会发展、城乡、土地利用规划的‘合一’。“多规融合”是在“三规合一”基础上，通过多部门沟通协调，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一。）、“城市开发边界”试点工作，将有哪些新动作？

省住建厅厅长杨冠军说，富平县是住建部“多规融合”试点，西安市是住建部“城市开发边界划定”试点。

我省今年确定石泉、杨凌示范区、南郑、延川、眉县作为“多规合一”试点和划定城市开发边界试点；选择宝鸡、榆林、汉中市作为划定城市开发边界试点。目前，此项工作正在稳步推进。划定开发边界，主要是为了防止城市“摊大饼”、防止城市无限蔓延。

试点“海绵城市”解决城市内涝

庄长兴说，今年要重点做好关中城镇群及其核心区、沿黄城镇带和“十三五”城乡发展规划。

抓紧推进“三规合一”，做到一个市县一本规划、一本图册、一张蓝图干到底。规划要珍惜土地资源，确立好城市边界，把海绵城市、智慧城市、生态城市、城市综合管廊、节能建筑等新理念、新要求融入其中。提高规划的预见性，要为教育、医疗、交通等公共服务设施留有建设空间。

杨冠军说，今年3月，我省将召开全省城市基础设施建设工作推进会，选择部分市县开展“海绵城市”试点，推广西咸新区经验，统筹解决城市内涝等问题。

据了解，作为西北地区首家全面推行雨水综合利用的城市，西咸新区沣西新城已在“海绵城市”建设上做出有成效的探索。省委常委、常务副省长江泽林曾说，“在西北这样一个严重缺水的地方，建设‘海绵城市’是让城市回归自然的一个主要途径：城市下雨的时候就吸水，干旱的时候就把吸收的水再‘吐’出来，使水源得以涵养，使田园得以保存，使生态得以循环。”

建筑要体现“城市风貌”不能想咋建就咋建

城市建筑要讲设计，不能想咋建就咋建，要体现地域特点、传统文化、民族风情。

杨冠军说，省住建厅将出台加强全省城市设计和建筑风貌管理的指导意见并配套出台相应的技术导则，强化城市设计对建筑设计、塑造城市风貌的约束和指导。

目前，我省有6个城市（西安、宝鸡、咸阳、榆林、安康、商洛），在整体层面开展了城市设计；有3个城市（西安、汉中、商洛）建立了城市设计导则制度，3个城市（西安、安康、商洛）建立了城市设计编制审批制度。庄长兴说，建设城市要坚持积极推进、量力而行的原则，不能贪大、媚洋、求怪。

>>重点示范镇建设

农民进镇购房符合条件可获奖补

杨冠军说，2014年，全省重点示范镇新开工建设项目449个，镇区面积累计扩大67.8平方公里，吸纳进镇人口46.8万人。

35个示范镇新区开工建设市政道路235.2公里，建设垃圾、污水处理场（站）55个，学校幼儿园57个，医院（计生站）19个，文体中心（广场）52个。8个沿渭镇全面进入建设，高陵泾渭镇、杨凌揉谷镇渭河景观项目推进迅速。眉县汤峪镇、彬县新民镇、汉滨区恒口镇等镇老区改造特色鲜明。

庄长兴说，全省建设重点示范镇从2011年启动，今年是“五年达标建成”的最后一年。但是，一些镇的学校、医院建设不能满足需求，现在有7所学校、卫生站尚未开工。各镇共开建各类住房6.1万余套，达到竣工入住条件的只有3.5万套，整体入住率低，有7个镇的新区住房还没有入住。35个镇区产业吸纳就业能力还有限。今年对已投入使用的学校、医院等要着力扩大服务能力和辐射面；已竣工的要加快完善配套，确保6月底前投用；尚未完工的，年底前必须建成。

庄长兴说，要加快人口聚集，推动就近城镇化。在镇区盖房建小区是聚集人口的重要途径，可以划出片区统一实施移民搬迁、农村危房改造等；还可以用活一些政策，整合一些资金，对符合条件的农村居民进镇购房进行奖补，降低群众进镇成本。

作者：孙洪伟

来源：华商报

bingllivan · 发表于 2017-10-2 19:32:11

划定城市开发边界，优化城市设计，提高城市建设的标准和持久性

鱼鱼鱼头 · 发表于 2018-4-8 19:07:35

规划不是发展方向是弹性规划为城市发展提供多种思路，为什么还会是一张蓝图。。。。

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国匠规划论坛会员 *发表于 2020-4-20 11:35:28* · 发表于 2020-4-20 11:35:28

鱼鱼鱼头发表于 2018-4-8 19:07
规划不是发展方向是弹性规划为城市发展提供多种思路，为什么还会是一张蓝图。。。。

xx（国匠城）:
刚性是指事物在外力作用下不易发生形变、难以通融和改变的性质。刚性规划是指规划在战略思想、指标结构、编制程序、管制规则等方面所具有的权威性、固定性和指令性。

xx（国匠城）:
弹性的概念源于物理学，本意是指当物体所受的外力在弹性限度内，外力撤销后能恢复原来大小和形状的性质。随后这一概念逐渐被引入到生态学、社会—生态系统、社会—经济系统等研究领域中，其内涵也得以丰富和延伸。
但本质上都具有以下特性：
（1）在承受或吸收一定外界干扰的情况下能够维持基本结构和功能特征不变；
（2）能够建立自组织、自适应、自我恢复的能力。
近年来，弹性被逐渐应用于城市规划领域，表征城市对社会经济发展的不确定性和复杂性的适应能力，并出现了“弹性城市”“城市生态弹性”“城市工程弹性”“城市经济社会弹性”等新理念。
弹性规划是为了提升城市规划与城市空间应对不确定社会经济发展变化的能力所采取的一种规划技术手段。
城市规划中的弹性主要体现在构建有伸缩余地的城市空间结构，扩大有限规划指标的可浮动范围，实行频繁、滚动式规划修编方式，引入市场机制激励开发建设行为，促进自上而下与自下而上规划体系的双向互动等方面。