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[paragraph] 点-轴渐进扩散理论
在区域规划中，采用据点与轴线相结合的模式，最初是由波兰的萨伦巴和马利士提出来的。波兰在20世纪70年代初期开展的国家级规划中，曾把点-轴开发模式作为区域发展的主要模式之一。1985年萨伦巴教授到中国珠海市讲学时，在讲授沿海地区的空间发展模式时，曾对“节点与走廊发展模式”进行讲解和图示，给人留下了深刻的印象。我国经济地理工作者陆大道研究员等在深入研究宏观区域发展战略基础上，吸吮了据点开发和轴线开发理论的有益思想，对生产力地域组织的空间过程作了阐述，提出了点-轴渐进式扩散的理论模式，把点-轴线开发模式提到了新的高度，同时构设了中国沿海与长江流域相交的“T”型空间发展战略。后来，点-轴开发成了“全国国土规划纲要”空间发展战略的主体思想。 一、据点开发理论和轴线理论 据点开发理论是地域极化理论的一种。该理论认为，由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面上铺开，而要集中建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响与带动周围地区经济的发展。日本第一次全国综合开发计划实施策略，就是据点开发策略。 轴线开发或者称带状开发是据点开发理论模式的进一步发展。该理论认为，区域的发展与基础设施的建设密切相关。将联系城市与区域的交通、通讯、供电、供水、各种管道等主要工程性基础设施的建设适当集中成束，形成发展轴，沿着这些轴线布置若干个重点建设的工业点、工业区和城市，这样布局既可以避免孤立发展几个城市，又可以较好地引导和影响区域的发展。 在据点开发和轴线开发扩展的基础上，又进一步发展了条带开发模式。如20世纪80年代以后，中国提出的产业带模式、三个地带发展战略等，都是条带开发模式的具体反映。在中国沿海地带，重点开发“一环”（环渤海湾）、“一岛”（海南省）、“一湾”（北部湾沿岸）、“三个三角”（长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角洲），联结成最大的产业密集带。这种开发模式构想便是在点-轴线开发基础上的进一步发展。 二、点-轴渐进扩散理论的核心 该理论的核心是，社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。 该理论的主要依据是如下两点： （一）生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关 在生产力水平低下，社会经济发展极端缓慢的农业社会阶段，生产力是均匀分布的（图8－4）。这一点与核心-边缘理论的论述极为相似。到了工业化初期，随着手工业的发展和矿产资源的开发，以及农业商品经济的发展，首先在资源丰富、区位条件优越的地方，出现工矿居民点和城镇，并在它们之间建设了交通线，以满足其经济和社会联系的需要。由于集聚效益的作用，资源和各种公用服务设施将维持在地区的中心城镇或工矿点集中，地方中心城镇有更多的工业企业和各种类型的经济企业和社会团体，联接城镇之间的交通沿线变成了交通线、能源供应线、通讯线、供气、供水等线状基础设施束。在沿线及城镇周围，由于利益分配的矛盾，或有中介机会，必然出现新的集聚点，同时交通线得到相应延伸。以后，随着生产力的进一步发展，那些发展条件好、实力雄厚、效益高、人口和经济集中的城市会形成更大的集聚点，它们之间的线状基础设施也会变得更加完善，新的集聚点变成为次级经济中心，并延伸出次级发展轴线，构成中心和轴线系统。这种模式不断演变下去，整个区域将形成由不同等级的城镇和不同等级发展轴线组成的“点-轴系统”为标志的空间结构。 陆大道指出，上述生产力地域组织的点-轴渐进式扩散演变过程模式，是在大量的地区发展经验基础上总结的，是普遍规律。人们自觉或不自觉地运用这一规律，沿发展轴线布置生产力。 （二）事物相互引力和扩散方式的普遍性 这是点-轴渐进扩散理论的另一理论依据。生产力各要素，如劳动者、生产企业、能源生产设施、科研机构、教育机构、信息传输设施、基础设施等，与自然界许多客观事物相类似，在空间中有相互吸引力而集聚。几乎所有产业，特别是工业和第三产业的众多部门，都是产生于和集聚于点上，并由线状基础设施联系在一起的。农业生产虽然是面状分布的，但农业生产的组织、管理机构，农业生产资料的供应，农产品的销售、加工等也都集中于点上的。产业和人口集聚于点上，这是相互引力的结果。当然，这种集聚的根本动因是经济利益和社会利益。另一方面，集聚于点上的产业和人口又要向周围区域辐射其影响力，包括产品、技术、管理方法、政策、法规等向周围辐射，以取得资本、劳动力、原料等经济运行的新动力，这就是扩散。而扩散在一般情况下是渐进式的，扩散必须沿一定的通道进行，不是大跨度跳跃式的。因此，城镇对外扩散也是沿着一定的轴线，沿着成束的线状基础设施渐进推移，而构成点-轴状空间结构。 点-轴渐进式扩散的结果，将形成点-轴-集聚区的空间结构。集聚区是扩大 了的“点”或“点”的集合，是最高形式的空间集聚形式，是在发展条件好的地方，往往是高级轴线交汇地附近发展起来的人口、城镇和服务设施密集的区域。 三、点-轴开发模式 点-轴开发模式是点-轴渐进扩散理论在区域规划和区域发展实践中的具体运用，也是经济空间开发的一种重要方式。 点-轴开发中的“点”是指区域中的各级中心城市，它们都有各自的吸引范围，是一定区域内人口和产业集中的地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”是联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线、通讯设施线路、供水线路等工程性线路等。线状基础设施束经过的地带称为“轴带”，简称“轴”。轴带的实质是依托沿轴各级城镇形成产业开发带。区域内各个城镇是成等级系统的，同理，联结城镇的发展轴也是可分若干等级的。不同等级的轴线对周围的区域具有不同强度的吸引力和凝聚力。在区域规划中运用点-轴开发方式，分析和确定“点”及“轴”的位置与等级是一件事关全局的工作。工作步骤通常是： 首先，在区域范围内确定若干具有有利发展条件和开发潜力的线状基础设施经过的地带，作为发展轴，予以重点开发。 其次，在各条发展轴线上，确定若干个点，作为重点发展的城镇，并且要明确各个重点发展城镇的地位、性质、发展方向和主要功能，以及它们的服务、吸引区域。 再次，确定点和轴线的等级体系，形成不同等级的点轴系统。在一定的地域范围内，重点发展的轴线、城镇应与其等级、开发先后次序相适应。一般应着重优先开发重点发展轴线及沿线地带内若干高等级、区位好的点（城市、镇）及其周围地区。以后随着发展轴及重点发展城市实力的增强，开发重心将逐步转移到级别较低的发展轴和中心城镇，并使发展轴逐步向不发达地区延伸，促进次级轴线和线上的城镇发展，最终形成由不同等级的发展轴及其发展中心组成的具有一定层次结构的点-轴系统，从而带动整个区域的发展。 四、重点开发轴和重点发展点的选择 （一）重点开发轴的选择 区域经济发展轴的形成和发展具有重要的战略意义，要经过长时间循序渐进的过程，需大量的投入和持续的建设。因此，在一个区域内经济发展轴线，尤其是高层次的重点发展轴线不应该也不可能很多。当原有的发展轴线还未完全形成、发展时，除非是选择错误，一般不宜再开辟新的轴线。当然，随着区域经济实力的增强，发展轴线也可升级，可出现更多的次级发展轴线。 重点开发轴的选择，通常从如下几个方面进行考虑： 1.最好由经济核心区域和发达的城市工业带组成。区域发展轴不是一般的交通线，而是经济发展轴线。它是产业、城镇、运输和通讯等线状基础设施集中成束的地带或走廊。因此经济发展轴首先是城市发展轴。发展轴上的城市应有较强的经济吸引力和凝聚力，是经济活动、产业、人口等优先集聚地带和发达地带。如果重点发展轴能由经济核心区域、工业带或经济发展潜力巨大的城市带组成，是最为理想的。 2.有水陆交通运输干线为依托。交通运输干线及相应的综合运输通道是城市、发展中心、增长级、经济发达区域的联结线路，对于它们的发展壮大，对于促进区域发展具有重大意义。因此，许多国家和地区的经济发展轴都是由港口比较密集的沿海地带或主要通航河流的沿河地带构成，这与国际贸易对大规模的水上运输有高度的依赖有关。沿海地带、大江河沿线地区本身也是发展条件最好的地域，往往成为国家的经济重心区域。此外，主要铁路、高等级的公路是构成区域经济空间结构的基本骨架，经济开发的注意力一般都集中在这些便利的交通沿线地带，它们也是轴线选择的对象。但一般单功能的铁路干线，如以晋煤外运为主的大秦铁路，则较难成为重要的发展轴。 3.自然条件优越，建设用地条件好，农业生产发展水平较高的地带。区域经济发展轴是工业和大规模城市建设优先发展或着力发展的地带，良好的工程地质、水文地质条件有特殊重要的意义。那些地势开阔、平坦、切割度小、无断裂带通过、地震裂度小、不受淹浸、无需采取大量土石方工程措施和追加建设投资的地带，是经济活动能够最有效地发挥作用的地方，无疑是经济发展轴首先考虑之地。农业是一切经济活动的基础，农业生产水平高，城镇发展和工业建设就有较好的基础。 4.矿产资源和水资源丰富的地带，特别是水资源丰富，或者是水源可供给性良好的地带。在人口不断增加，城市建设和工农业生产迅速发展，人民生活水平日益提高的当今形势下，水资源缺乏的地区，工业与农业、生产与居民生活在水的供需上矛盾很多，常常成为经济发展的重大制约因素。但是，要矿产资源和水、土资源都能很好组合的地带并非很多。如中国山西省，能源资源丰富，但受水资源的制约较大。四川省矿产资源种类较多，水资源也丰富，但受能源的制约较大。西藏自治区水、土资源丰富，但探明的矿产储量较小，也成为制约着经济发展的因素。 （二）重点发展城镇的选择 发展轴上的各个“点”是经济发展轴带地域的各级中心城镇，它们是轴线集聚作用和扩散作用的核心。与所有城市成等级系统一样，同一轴线地带上的点，也是有等级层次，有相应的主次之分。重点发展城市的确定，通常从下述几个方面进行考虑： 1.城镇发展的条件及其在区域中的地位。根据各个城镇的位置、发展条件，分析其在区域城镇体系中的主要职能、发展方向及其在区内外的地位和作用，明确各中心城镇的吸引范围和辐射范围。重点发展的城镇应是地位重要，对发展轴的形成和发展作用大，吸引范围广的城镇。 2.城镇的发展规模。从区域城镇化发展水平、历史进程、未来发展速度和规模等级分布状况等方面，分析各城镇经济发展和社会发展趋势，明确发展轴上各中心城镇的发展规模。在经济比较发达的地区，一般采取网络开发模式，城市规模大，吸引范围广，辐射力强，往往选择规模较大的城市作为发展的重点。而在经济比较落后的发展中地区，需要培育新的增长极核，往往会选择一些规模相对较小的城镇作为发展的重点，通过它们的开发，带动后进地方的发展。 3.城镇空间分布的现状。点-轴开发模式的实施，是从高级轴线向次级轴线及从高等级城市向次级城镇逐步展开的过程，因此确定重点发展城镇时，应根据城镇空间分布的现状，在与中心城市相适宜的距离上，选择有较好发展条件的点作为重点发展的城市，使其成为次级发展中心。高等级的中心城市将对次级中心城市进行扩散和经济协作。同理，围绕次级中心，将选择三级乃至四级中心城市。由此可见，与中心城市相适宜的距离，便成为选择重点发展城镇的依据之一。 五、点-轴开发模式对区域发展的意义 点-轴开发模式是地域开发有效的方式之一。在尚未充分开发的区域，其作用更为显著，在规划实践中有重要的指导价值。 （一）有利于发挥集聚经济的效果 由点到轴，由点、轴到集聚区的空间结构是地域经济组织变化的客观趋势，点-轴开发模式顺应了经济发展在空间上集聚成点，并沿轴线渐进扩展的客观要求，有利于发挥集聚经济的效果。 （二）点-轴开发模式能够充分发挥各级中心城镇的作用 点-轴开发模式突出了城镇的地位和作用，点轴渐进式扩散对区域经济增长的推动作用又比单纯的点状开发方式要强。因为点-轴开发实际上是一种地带开发，在空间结构上是点和带的统一，点线与面的结合，基本上呈现出一种网络的趋势。点-轴开发模式，可以发挥城镇在地带上的灵魂作用，能够较好地转化城乡经济二元结构，又可以通过轴线使整个区域逐步向网络系统发展。 （三）有利于把经济开发活动结合为有机整体 点-轴开发模式有利于把经济开发活动，尤其是城镇发展、工业布局与交通、能源、水源、通讯线路等区域经济发展的支撑力量紧密结合为有机整体，使工业、农业、城镇的发展和布局与区域性的线状基础设施的发展相融合，统一规划，同步建设，协调发展，互相配套，避免实践中常常出现的时空上的相互脱节。 （四）有利于区域开放式地发展 点-轴开发模式有利于区域生产力要素的流通，使区域经济开放式地发展。生产力要素的流动是以交通及通讯工具为主要载体，以能源等为动力的。点-轴开发模式的点，一般都是交通线的交汇点，或者是网络节点，它具有较高的交通可达性，因而往往成为区域开发的优选地位。它的发展，又会在离心力的作用下，通过线状基础设施和联结成的网络，将资金、信息、技术等向四周扩散，带动周围区域的发展。 然而，也有学者认为，点-轴开发模式比较适用于开发程度低、尚未奠定经济布局框架的国家和地区。对于那些经济已呈面状发展的地区，综合体开发或网络开发更能体现其布局要求。 其次，轴线和据点的等级划分，尚未有明确的标准和原则，因而带有一定的主观随意性。比如中国开发的一级轴线，应该是几条？有主张两条：一条是东南沿海地带；一条是长江干流沿线。这两大轴线相交，构成“T”型布局格局。有主张三条，即在上述两条轴线基础上，加上陇海—兰新轴线，构成“Π”型布局格局。还有主张四条，即再加上京广轴线，构成“开”型布局格局。到底几条为宜，难于确切地确定和规范性评价。 | 
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