‘转自考试吧’ 把城市规划的文章做得更漂亮

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“人民城市人民建，建好城市为人民。”这句套话其实蕴含着非常重要的“以人为本”的精神。珠海新一轮城市规划将全面展开。今年珠海市规划局将从珠海城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划和城市设计等五个层次，开展49项规划编制工作。建设实践科学发展观先行示范市，“城市规划以人为本”就不能再是空洞的口号，而是应成为具有明确指标能通过具体工作体现的理念。如何把新一轮城市规划的“文章”做漂亮，认为不妨从以下几点做大胆尝试。

　　首先要开门搞规划，为人民群众切身利益服务，打破以往唯官员意志是从、唯专家意见是瞩的落后格局。城市规划是城市发展的基础和条件，一个好的规划成果体现城市发展的战略和目标，不但可展示城市发展前景，还可以增强投资者的信心，鼓舞市民的士气，最终提升城市核心竞争力。越来越多的实践证明，一个好的城市规划，一个让人民群众满意的城市规划，往往源自科学与民主的决策过程。和其他城市不一样，珠海曾在一段时间里规划的起点太高，规划超前严重，给珠海经济发展和市民带来沉重的包袱，由此又导致近一段时间里规划滞后，城市基础设施建设投融资体制与城市化的要求不相适应。

　　新一轮城市规划要充分考虑投资主体由单一政府模式向多元化转变的实际，使未来有能力参与

　　城市建设的投资主体和政府一道成为城市的经营管理主体。既然城市规划是研究珠海城市发展的应对措施，确定新形势下的城市空间发展格局、产业发展布局和战略性资源的保护，既然城市规划为了达到整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势的目的，那就不能不广泛听取市民，尤其是基层组织和企业的意见。只有调动社会各方的积极性，才能实现城市规划的整体利益最大化。

　　其次，规划决策过程应和城市品牌宣传及招商引资互动。新一轮规划的过程应是珠海新一轮发展前对外广泛宣传的过程，更是招商引资的最佳时机。随着“工业西进，城市西拓”，以工业化带动城市化发展战略取得显著成效，随着港珠澳大桥、广珠铁路、珠三角城际轨道、江珠高速等重大交通设施的落实和建设，珠海将迎来新的快速发展，其新的城市规划当然就更吸引“眼球”。有可能城市规划的每一个举动都将是帮助珠海城市品牌提升与传播的“新闻”。而在具体的产业布局上，企业的规划决策者在各自的领域里更具体、更务实，他们的意见最终决定企业的投资方向，甚至往往还会事后迫使投资所在的城市更改城市规划。政府规划部门的责任不只是用规划引导市场，更需要根据市场需求来制定未来规划。如果能主动和招商引资工作结合，不但能有利于招到巨商巨资，更有利于保障规划编制的严肃性和科学性。

　　最后，城市规划既要考虑经济发展，更要促进社会民主法制的进步。不科学、不民主、不透明的城市规划，往往隐藏着****分子投机钻营的空间，从制度上建立反****的防范体系在城市规划中应有具体体现。贯彻“政务透明”的执政理念，通过公示规划过程、公示规划成果也有利于人民群众对那些违反规划的行为进一步监督。珠海作为经济特区，理应在加强党的执政能力建设和实践科学发展观的各项工作上有所有探索，有所尝试，有所作为。

　　在构建和谐社会的今天，制定科学的规划更有着特殊意义。当我们把城市规划工作摆在建设实践科学发展观先行示范市、“聚集高素质人才，发展高质量经济，建设高品位城市”的层面上统筹安排，突破固有模式，大胆实践，勇于进取，这一轮城市规划的“文章”将可以做得非常漂亮。