五个关键词，总结规划大数据

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这是一篇来自日本金泽大学环境设计学院教授沈振江老师的总结，文章对2014年城市规划年会大数据青年自由论坛进行了总结，作者把大数据背景下城市规划的发展变革，总结了五个关键词：

多规融合，构建平台，分析数据，统合模型，实现转型

原文如下：

我有幸和同衡袁牧总工程师共同主持城市规划年会2014自由论坛大数据与城市治理的青年论坛。各位与坛嘉宾畅所欲言，为了迎接智慧城市建设与大数据的时代，面对城市规划行业面临的各种难题，在规划理论与方法论的革新上，提出了推动信息技术在空间规划决策应用方面的政策性口号：

多规融合，构建平台，分析数据，统合模型，实现转型

这个口号简单明了地说明了数据在规划技术的应用之路径。当然，智慧基础设施的建设是先决条件，要先设置各种传感器，开发好数据采集技术，要有数据分析与可视化的工具，然后才有条件来讨论数据在城乡治理上的应用课题。

青年论坛的与会专家介绍的各个案例，统合起来实际上就表述了多规融合的信息平台。

一方面，规划是一个过程，要有调查，分析预测，提出解决方案，成果表现，实施与评价的阶段。在规划实践中，用参与的方式进行政策决策，就要求一个政府，研究机关，公司与市民共享的信息平台。

从规划的本质与信息平台建设的角度来看，如何成功地建设一个合理的可以供多方参与，多规融合的信息平台，就要从经济需要，人口与土地分配，开发建设，土地与交通等人的活动，以及环境影响等的各专业合作角度来构筑。

首先，我们要看到数据的重要性，要掌握开放数据和大数据，以此掌握城市的未来。

为了采集数据，在规划各阶段要有不同的规划工具体系。在调研阶段，要有现场数据的采集，在GIS数据库上共享的工具。也可以尝试利用互联网上的志愿数据，LBSN数据等进行时空的热图分析；

在制作规划方案的阶段，我们要能够自动地进行方案生产，或通过数据生产输出方案，以利于规划的情景分析与方案评价；

同时相关的数据分析与预测的结果，将能够使数据产生更大的价值，从而期待在规划管理上得到充分的利用。

为此，数据采集，数据生产与数据增值将成为很重要的一个产业链，应采取公司与政府合作的方式建立城市实验室，成为一个产学研的联合的开放平台，发动各方力量，为政府进行城市治理，创建一种新的运营模式的框架（清华同衡王鹏）。

通过实验室，可以数据共享，进行数据分析，促进应用软件的开发。要解决部门之间的融合问题，要进行数据库整合，建立标准便于查询，评价分析等工作（数慧罗亚）。

数据的应用研究是必不可少的，大数据可以是精细尺度的个人活动数据，而为了规划工作，数据需要在不同的空间尺度上进行分析与预测，需要提出跨尺度的大模型的概念，通过建立精细尺度的大数据模型，应用微观模拟等手法，得出宏观决策需要的分析结果。

比如制作地块尺度的数据，根据POIs数据分析土地的用途，可以将城市土地利用变化进行可视化等有意义的工作，也可以扩展到覆盖全国的尺度，也可以分析每一个城市。这是一种利用个人活动数据，土地的精细尺度，却兼顾各种尺度的城市模型方法（北京规划院龙瀛）。

我们知道了数据在不同规划阶段的用途，也知道不同尺度数据可以用于不同尺度的城市分析，精细尺度用于宏观分析，是数据在大模型上的一种应用。为了解决实际的规划问题，为了多规融合，要在技术上提供多专业合作的可能性，这也是一种智慧城市的建设。

今年一月二号，国务院发文推动地理信息产业的发展。政府部门大力推进的规划信息系统建设，是目前智慧城市建设的一个主要的工作，要在时间空间上掌握土地等各方面的现状，体现多规融合，要走到其他专业的前头。要能够结合人口，土地，交通，环境评价的各专业的工作（重庆信息中心贾顿新，深圳规划院丘建栋）。

因而要开发信息系统的平台，以利于多专业结合进行各种动态分析，信息平台要有能力导入各种城市模型，比如土地利用方面，在建设用地的土地利用调查时应用遥感技术判定边界，同时结合多源数据研究地块用途时系列变化，掌握实时的空间格局变化，配合各种专业进一步分析的规划支持需要（住建部张雁）。

此外，不关是土地利用分析的模型，还要结合人口分析，房地产开发，交通分析，环境影响的模型。例如，信息系统的平台应该可以进行交通卡的分析，利用手机数据反映出行与行为模式（晶众庄斌），找出行为的类型和模型，掌握实时的人与车的空间分布，这些工作都可以将城市现状可视化，提供与其他专业合作的可能性（北航王静远）。

信息平台的建设，还要能够支持公众的规划参与，要能够让政府各部门，公众通过信息平台对规划提意见，可以以应用VR和GIS，PPGIS的技术，采用C/S平台，打破规划参与的时空限制（湖南大学周恺）。

综上所属，信息平台的建设，要在多规融合的基础上，建立云的大平台，构建知识库系统，开发数据体系构架与技术分析产品，数据产品，要有能力服务大规划。

同时系统要为用户着想，增加可读性，容易让用户理解规划结果的经济影响，社会影响，环境影响等（数慧罗亚）。争取做到，多规融合，构建平台，分析数据，统合模型，实现转型的大目标。

原文作者：沈振江

作者简介：日本金泽大学环境设计学院教授，博士生导师，清华大学建筑学院博士研究生合作导师，复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地学术团队成员

感谢沈振江老师对国匠城的授权转载。

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