赵俊臣：城市规划师怎么就画不出农民需要的新农村建设图纸？

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赵俊臣
自从新农村建设开展以来，有的精英就献计说请城市里的规划师下乡，为现在仍处于“旧农村”和“旧农户”画什么新农村建设的房屋、村庄的图纸，试图以此把他们心目中的“旧农村”改造为“新农村”。一些地方政府规划部门的官员也满怀激情、磨拳擦掌，试图在新农村建设中“不甘落后”，用他们习惯了设计画笔，把他们心目中的“旧农村”涂抹掉，然后勾画出他们想象的“新农村”。

我曾经看过好几个城市规划师设计的所谓“新农村”的村庄、农宅的样板，看不出有什么高明之处，反而问题不少。访问一下农户，不但没有听到满意声，反而听到很多意见。农民们的意见归纳起来，大体上有这样几种：一是照抄照搬城市规划，“整齐划一”的街道改造，投入很大，村民负担不起，仅有极个别的当地政府的“样板村”“样板户”采纳（原因是政府出钱，不用“样板村”“样板户”出钱）；二是“钢筋混凝土”建筑材料的房屋农民并不欢迎，也因为造价高，农户买不起；三是“样板农户”宅院里没有养鸡、养猪、养牛的地方，因为据设计师解释，鸡、猪和牛太脏，很不符合“新农村”的卫生要求，只好忍痛割爱了。此外，我还发现，许许多多的农村都拒绝了城市的设计院的好意，不欢迎他们来搞新农村建设设计，其中另一个很重要的原因，原来是他们要收取不菲的设计费，想发新农村建设规划设计的“财”，农民们出不起。

那么，城市规划师怎么就画不出农民需要的新农村建设图纸呢？想来想去，凑出了以下几个理由，以求教于研究新农村建设的同仁：

首先，城市规划师们没有接受过新农村建设的规划教育。大家知道，我们的高等、中等教育部门从来就没有设立过新农村建设规划的专业和课程，因为过去还没有新农村建设这个说法。虽然有学者牵强附会的说什么早在1950年代就提出了新农村建设，但是那时的新农村建设的指导思想、路线、方针政策和模式，与现在的新农村建设，完全不是一回事，根本不能类比。当然，由于没有诸如现在意义上的新农村建设，大专院校没有设立新农村规划专业、没有开讲新农村规划课程，这是很自然的事。所以，现在的城市规划师们也就在大中专学校里没有学习过新农村规划，学习的都是城市规划。既然没有学习过，新农村建设规划的知识不会从天上掉下来，不会从脑子里凭白无故的生出来。特别是，他们从学校毕业后就一直在城市里作城市规划，从来没有做过新农村规划，当然也就没有任何经历和经验。现在，把他们“请”到农村搞新农村建设规划，因而也就搞的“四不象”，不受农民们欢迎了。

由此，我还想到，有的政府建设部门热衷于坐在城市办公室里，为他们心目中的新农村设计什么“城乡统筹中的新农村村庄建设指导意见”。我猜想，这些官员将和上述城市规划师一样的“出力不讨好”外，还有一个是他们不了解中国地域辽阔，东西南北差异太大，平原山区条件悬殊各异的具体情况，不可能有一个模式。即使是在同一个村庄，也有一个农户人多人少、经济上有富有穷的差异，不可能强求一个模式。再说，即使是家庭人口一样多、经济收入水平上差不多的农户，也有一个对于房屋、院落的需求上的不同偏好。需知，农民对于农村住宅，在宅基地地段、房屋大小高低、门朝哪个方向开、选购什么材料等，有很大的选择余地，不象城市居民只能被动的听从开发商摆布和宰割。因此，任凭几个官员坐在办公室里，怎么就能够想得出周全完善、设计得符合农村实际、让农民满意的“指导意见”呢？！

其次，我国目前尚不具备由城市规划师们为新农村设计的体制与机制。这主要是，我国的农村目前还没有城市富裕，还没有形成象城市那样的规划市场。现在的城市规划市场，当然还不是成熟的市场，而是政府完全主导，基本上是由几个规划部门垄断，没有竞争，因而也就没有良好的服务和公道的价格。在长期以来的、以垄断为特征的城市规划实践中，旧的体制机制使城市规划师们养成了善于设计花公家钱不心疼的“大手大脚”式的理念，农民们需要的“少花钱多办事”的设计，他们既没有学过，也根本不会，或者说是不值得。至于有的地方农村的少数农户，发了点财，要显阔气、建盖豪华的农宅，其实前些年已经盖过了，用不着城市里的规划师来画图纸。而近些年来发了点财的农户要建盖豪华农宅，一般都是借鉴农村中别的豪宅的图纸，或稍加修改，也用不着化高价请城市里的设计师。

这就是说，现在的农村对于城市规划师们并没有什么需求。要城市规划师下乡作新农村建设的规划，如果不是瞎指挥，那也只不过是官员们和规划部门负责人“一厢情愿”的作秀罢了。

其实，农民建房，在农村早已经形成了一个有需求有供给的市场体系。在这个体系中，集设计、施工、采购、监督、验收、后勤服务于一体，实现了“一条龙”运作。农村中有许多“土”设计师、“土”秀才，他们设计出的那些有模有样的、流传千百年的建筑，例如古村落、古桥梁、古门楼、古道路、古戏台，不但被现在的专家学者们称为“经典”，而且还在为现在的当地人开发为旅游点，大把大把地赚着钞票呢！我曾经在云南省的著名旅游景点——丽江，考察过新老城，结果发现新城就没有古人建的老城受游客欢迎。同样是纳西人的传统院落、房屋，同样是家家门前有小河（雪山上融化的水），新城和老城就是不一样，新城就是没有老城有特色。

有人会说，规划已立法，凡建设就得先设计、先规划，不设计、不规划就是犯法，就得追究。这话只说对了一半，只适应于我国城市的建设，而不适应于农村。中西部农村许多地方连温饱都还没有解决，农村农民建房那是很不容易的，要攒好长时期才勉强够数，而且还要村里人互相帮助、换工，才能动工。这样一算，农民们哪里还有钱“请”城市规划师？！

话得说回来，现在各个城市都在“大拆大建”，城市规划部门忙得不可开交，哪里还有人力、精力、时间来搞农村规划？！当然，如果是东部经济发达地区要拆分散的小村庄，集中建设城镇，那只能是请城市规划师去规划设计了。但是在众多的乡村，要建设新村庄，农民们要盖农宅，还是放过了城市规划师吧！