国土空间规划下的“控制性详细规划”基础知识、相关文献推荐

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详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。控制性详细规划应当立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，落实国土空间总体规划、分区规划、实施性规划、专项规划等上位规划的要求，与国民经济和社会发展规划相协调，指导修建性详细规划的编制以及规划管理实施工作。

本周，【国匠城-规划师成长学社】聚焦国土空间规划中的“控制性详细规划”，和大家一起学习相关知识和实践案例。今天，学社带大家一起了解“控制性详细规划”的一些基础知识，并推荐了一些相关文献。

控制性详细规划

2019年5月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”。详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节，是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。

2021年9期，《规划师》杂志以“国土空间规划技术变革与标准体系构建”为主题，探讨国土空间规划关键技术的创新与优化，以及地方国土空间规划技术标准体系的构建。其中，广东省建筑设计研究院李鹏、马灿基于国土空间规划对详细规划的新要求，从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想，并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点。其中，国土空间详细规划技术逻辑的四维重塑分别是：

从单一到多元——改变详细规划的传统认识论，建立国土空间详细规划理念体系；

从规定到引导——重塑详细规划的技术思维，建立国土空间详细规划思维体系；

从增量到品质——满足高质量发展需求，建立国土空间详细规划方法体系；

从应用到深化应用——新技术的嵌套使用，建立国土空间详细规划工具体系。

广州市城市规划勘测设计研究院李滔通过解析国土空间规划体系对控规的要求，从规划导向、传导控制、技术标准、调整更新四方面对控规的转型提出初步思考。分别是：

转变一：构建覆盖全要素统筹保护与开发的规划导向

在全域全要素国土空间用途管制的背景下，国土空间详细规划应加强对非建设空间的规划治理和项目安排，使建设-非建设规划管控、统筹日常化，是实现控规价值导向转型的主要表现。

转变二：形成规划单位为主体的传导控制体系

以管理单元为基本构成，划定控规编制的范围，总体规划与详细规划在相同的空间单元范围进行管控要素的传导。

转变三：协调对接国土空间规划技术标准体系

核心协调对接以用地分类为基础的技术标准体系，按照国家的总体安排，至 2025 年，要健全国土空间规划的技术标准体系。现阶段，以用地分类为主的基础标准体系陆续发布试行，未来新的控规必然是在新的技术标准体系下编制和报批的。

转变四：以信息平台为基础，探索优化控规动态维护机制

要结合多部门共建共享的基础信息平台，以及平台上整合的生态环境底线、自然与历史文化遗产保护、城市安全等强制性要素信息，快速开展规划修改必要性论证和部门意见征求平台推送，各专业部门也可结合基础信息平台与本部门分管空间信息快速反馈意见，进一步缩短论证和部门征集意见的时间，从而提高控规修改的效率，以适应高效率、精细化的城市建设管理需求。

文献推荐

【国匠城-规划师成长学社】2022年第13个专题聚焦国土空间规划下的控制性详细规划，和大家学习相关内容。首先为大家推荐一些文献，包括控制性详细规划、法定图则、控制性详细规划指标体系、控制性详细规划用地管控、存量规划、城市设计、分类分区管控、国土空间规划体系、地下空间开发、非建设空间详细规划、详细规划成果智能化审查、全域控制性详细规划技术路径、用地分类、精细化策略，等等，一共62篇，分享给大家学习使用~

相关文献推荐列表如下：

安徽省控制性详细规划中地下空间开发与人防工程落实的相关思考

保定市城市控制性详细规划的实践与探索

北京控制性详细规划与香港法定图则对比研究

北京市核心区低碳控制性详细规划指标体系构建研究

博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划及城市设计

城市非建设地区控制性详细规划用地管控——以北京温榆河公园控制性详细规划为例

城市街区模式与城市设计发展方向研究-以桃花江大道两厢控制性详细规划及城市设计为例

城市控制性详细规划与城市设计的融合

存量规划背景下控制性详细规划编制方法探讨——以昆山开发区为例

存量土地背景下的控制性详细规划高质量编制方法研究——以青浦徐泾104产业社区控规编制为例

分单元编制控制性详细规划的协调问题探讨

分类分区管控视角下的区级国土空间详细规划编制探索

公共政策视角下控制性详细规划修编分析——以苏州市吴中区光福镇为例

供给侧改革视角下的控制性详细规划工作新思路

规划与规则——对控制性详细规划发展方向的探讨

国土空间规划背景下的海绵城市控制性详细规划研究

国土空间规划背景下沈阳北部副城控制性详细规划探索

国土空间规划改革背景下北京市非建设空间详细规划编制思路探索

国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考

国土空间规划体系下化工园区控制性详细规划编制思考与建议

国土空间规划体系下美国区划管制实践对我国控制性详细规划改革的启示

国土空间规划体系下南沙新区详细规划成果智能化审查研究

国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新

国土空间详细规划体系构建的几点思考——基于榆林-西部“资源型”城市详规工作的实践分析

国土空间治理背景下全域控制性详细规划编制探析——以杭州市萧山区进化镇为例

积极老龄化视野下城市规划问题与应对——以明溪东部新城控制性详细规划为例

基于FME的全流程控制性详细规划编制成果技术审查模型构建

基于城市设计的控制性详细规划指标初探——以漯河城乡一体化示范区D01编制单元为例

基于国土空间规划的控制性详细规划编制体系探究

基于控制性详细规划的市政给排水设施规划研究——以中山市为例

基于生活圈理论的沈阳市控制性详细规划体系研究

基于用地分类的国土空间详细规划编制研究

郊野地区全域控制性详细规划技术路径探索——基于国土空间规划语境

控制性详细规划编制中的公众参与实践与分析——以泰兴市城北片区控制性详细规划为例

控制性详细规划的缘起、演进及新时代的嬗变——基于历史制度主义的研究

控制性详细规划对城市空间形态控制研究

控制性详细规划分级编制的借鉴和思考

控制性详细规划分级编制方法探讨——以贵阳市为例

控制性详细规划管控与上位空间规划衔接机制的思考

控制性详细规划阶段交通规划编制方法研究

控制性详细规划实施评估研究——以昆山市为例

控制性详细规划视角下的区域供冷规划及应用

控制性详细规划整合维护与改革探索——以珠海市控规“一张图”建设为例

老城区控制性详细规划问题及优化方式研究

老城中心区保护更新策略研究——《泰兴老城中心区控制性详细规划》修编实践

历史城区街区层面的控制性详细规划优化调整方法研究——以长沙市西文庙坪历史文化街区为例

利益博弈下的控规调整探究——以济南市西客站片区控制性详细规划为例

面向国土空间应急安全保障的控制性详细规划指标体系构建——以应对突发公共卫生事件为例

南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划修编策略

浅谈广东省控制性详细规划管理的优化路径

厦门市控制性详细规划制度改革与创新——基于面向国土空间管控

市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究

探讨城市设计对控制性详细规划的支撑与引导——以淳化新市镇控制性详细规划为例

文化保护视角下的历史古镇控规编制要点探索——以大运河滑县段道口古镇控制性详细规划为例

县城老城区更新改造问题与对策——以霞浦县松城片区控制性详细规划为例

新时代济南市控制性详细规划编制精细化策略研究

新时期老城区“城市双修”及控规的联合编制及实施路径探索——以祁东老城区“城市双修”及控制性详细规划为例

新数据环境下控制性详细规划现状调查方法研究

雄安新区控制性详细规划创新研究

由专项个案探讨新时期控制性详细规划的变革与转型

中小城镇开发边界内详细规划编制思路探讨

资源枯竭型城市转型发展的规划研究——以辽宁省葫芦岛高桥新城控制性详细规划为例

参考文献：

李鹏、马灿，2019年，《国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新》

李滔，2022年，《国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考》

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原文链接:http://www.upnews.cn/archives/74562

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