责任规划师：集结了半年多的预备责任规划师，正在悄悄惊艳武汉老街巷

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2021年起，武汉市自然资源和规划局联合江汉区人民政府共同启动了武汉市责任规划师试点工作，通过一系列线上线下的交流培训和实地工作，孵化培育了一批多专业背景、扎根基层、服务群众的优秀规划师团队，并坚持“以人为为中心”的核心工作理念，深入到了江汉区新华街、常青街、汉兴街等街道的社区微改造和城市微治理中。自开营以来，江汉区的预备责任规划师们以发现街道、社区特色、亮点和困境为抓手，开展了一系列参与式规划活动，并通过“以点带面、见微知著”的系统化工作，取得了一定阶段的成果，也为建立具有武汉特色的责任规划师模式和制度提供了诸多好的思考和案例。

2021年武汉市责规师创造营的重要推进节点

01、进入社区，发现议题，产生提案

在初步形成对社区的认识和了解之后，预备责任规划师们分组以新的角色进入社区，展开调研和走访。每一个新身份在社区的进入，都是一次挑战。预备责师们初期以一个外来者的身份进入到社区，与街道旧改对接人、社区书记、社区居民、物业、社区商户等各方都要发生连接，摸清楚社区的旧改情况及当下议题，寻找社区的多种可能性，产生提案。

2021年7月14日，小组第一次正式进入到了新华街道，在附近工作的组员张勇带领小组走访了西北湖路、北湖小路万松园路、雪松路、新华路和解放大道周边区域。吃吃走走停停，看到了新华街道下辖小区在责规师进入的机会点。改造进度和居民基础。

正式展开对接之后，新华街道的旧改负责人给组长一份关于新华街道下辖社区书记的联络名单，让组员们自己去联络，用小组自己的方式进入社区。熟悉情况的组员搜集各种资料给新华街道的各社区进行排序，第二个电话就联系上了江北社区。

在一次和社区书记初次线下交流之后，组员们一致决定责规师创造营原地再生组的试验点就从江北社区开始。

第一次和江北社区正式的见面会上，组员认真准备了借鉴北京责任规划师介绍自己身份的短视频、国内比较优秀的社区营造案例、武汉责师身份的理解，迅速拉近了彼此的关系，确定了下一步的调研工作推进安排。

之后的很多次，江北社区里都能看到组员们和居民、店主、巡警交流的身影，时不时拍个照、画画写写记录。两个月，形成了对江北社区的出入口开放、公共空间梳理及使用情况、社区沿街商户梳理及访谈、社区社会组织链接等都摸了个透，初步形成了6个议题方向。

关于具体要深入的议题，组员们是意见不合、摇摆不定的。11月中旬，创造营伙伴们自愿组队到上海实地探访考察了2021上海城市空间艺术季的相关改造点位，并且深度参与虹桥机场新村社区参与式博物馆的开放日。这一次坚定了小组下一步要深入推进率先在江北社区试点落地的议题是步行友好，从社区导视切入，做一次轻体量又能快速出效果的尝试。

为验证社区导视在江北社区居民铺开的意愿，小组筹备“江北社区开放日”，并于12月19日正式开展，和居民正式面对面交流，收集居民关于旧改及之后提升的想法和建议。这次开放日，也是责规师小组在社区的第一次集体集中亮相，传达了一个重要讯息，“责任规划师，进社区了”。

开放日之后，小组迅速整理好收集到的内容，并快速总结得失，去完善在江北社区的洞察和提案。

万松街道的万松园路以“美食一条街”的称号在老武汉人心中颇有地位，三组的预备责师们也不例外。从线下团建到实地调研走访，都围绕着青松社区、武展社区，以期能够打造万松的美食文化名片。

9月底，组长正式联系上万松街道负责老旧小区改造的对接人，并获得2021年度正在改造及2022年度即将开展改造的万松街道下辖社区名录，也给到组长建议是先从和社区书记的交流开始。

组员们从青松社区开始，逐一联络社区书记，并展开线上线下的深度沟通，社区改造情况、社区社会组织、社区当下最主要面临的问题、社区治理基础、对于社区发展的想法等。经过两周的时间，林林总总对接了万松街道下辖的武展社区、妙墩社区、青松社区、航侧社区的书记，并跟着网格员走访了妙墩社区、武展社区，获取到各个社区的特色和共性。

在汇总了各个社区的特色和共性之后，组员们直观感受到万松街道的社区最大的共性是大部分的社区房子是计划经济时期分配的单位职工宿舍，一个小区的住户很大可能性原来是同一个单位的，集中体现为退休老人，对单位是有共同记忆，退休之后也仍有余力对社区的发展作出贡献。然而，在空间和人的资源并不协调的区域，如何能够达到资源共享，创造更加开放、互相融合的互补型社区呢？基于此，组员综合考量之后选择武展社区作为议题深入的试验点，形成相关议题。

开展社区实地走访调研过程中，尽管对接了多个社区，工作量相比之下有点多，但是小组成员每次在走访结束之后都会进入到美食街，收获美食的慰藉。团队都表示，万松园有一种释放和解压的魔力。

漫青年团队是创造营预备责师团队中最晚联系上配对街道的，却也是最快速形成对社区的洞察和议题的。

10月中下旬刚和街道对接上，第二天就参加了常青街老旧小区改造调度会，在会上大致了解到整个街道在老旧小区改造推进工作中的具体情况和难点。

之后，江汉区自然资源和规划分局主动和小组联系，建议可以对常青街富豪社区开展调研和议题的挖掘。正值小组在评估街道下辖各社区旧改推进情况，也看到富豪社区的潜力，双方一拍即合，确定了常青街富豪社区作为小组推进的落地社区。

简单的路过走访和社区资料整理之后，组员们一致看到了富豪社区和德润社区十字街的交通流线和步行相对混乱，但是周边资源和人流非常丰富、街面烟火气浓厚、生活场景极具魅力。因此，组员们对下一次集体调研的路线做了梳理，并对调研人群进行分类跟进。

龙湖天街的地铁站出来，就开始和游客、商圈白领交流，走到马场角的街面，和商铺的店主、在店里消费的客人攀谈，再到十字街旁的大构树下，和休闲的大爷大妈们咵天，最后进到社区居委会，和社区书记交流。

几次调研下来，小组迅速形成关于富豪社区的资源、特色、道路、建筑、功能业态、景观、人文等形成初步印象，并形成议题。

汉兴街道的旧改对接人和组长在9月底联系上，并一起梳理了各个社区的改造进度和基本情况，最后给出建议先进场常二社区。由于在对接之前，小组就已经协助常二社区策划组织了一场老旧小区改造施工进场的“赶集会”，双方已经有合作基础。在街道的支持下，常二社区作为小组责师创造营的试点落地推进社区。

常二社区的地理区位相对来说很优越，距离责规师创造营武林高手团队所在的武汉轻工大学不远，再加上高校老师的背景，常有组员带着学生一起加入走访调研，队伍逐渐壮大。

地理位置的优越，让组员们可以感受到不同时间点的常二社区氛围。让团队成员们感触很深的是作为社区内部的主干道，总是可以保持独一份的热闹和烟火，走进社区更往里的小道，才显得安静闲雅。

由此，组员们围绕着这一点和社区书记、网格员、社区商铺店主、居民、辅警等进行频繁的交谈和对话，下定决心要做好社区内主干道街面的道路梳理、经营整治和社区小路上的环境提升，保留这独一份的社区主干道的热闹和内里的安静。因此，经过梳理之后，小组初步形成常二社区的议题。

02、对话社区，各方沟通，完善提案

形成初步的议题之后，各小组与所配对街道、社区书记进行反馈，进行多轮的相互沟通，综合多方的想法和意见，逐渐完善最初通过调研形成的议题，形成一个或多个可以推动落地的提案。

责师创造营原地再生团队在正式开展江北社区开放日前夕，与社区书记聊得比之前都更加深入，用平实的语言把社区导视拆解，让书记真正了解责规师们想做的事。现场还有当天协助维持秩序的社区巡警夏警官，听完之后直夸赞组员们真的很厉害，直呼自己也要加入一起做。

各个团队在几个月的持续走访对接之后，形成了各个小组不同层次的提案。

03、提案正在走向落地推进的方向

预备责规师团队作为政策解读的角色，对齐江汉区“十四五”、“一核两纵五区”的空间布局，以打造江汉路商圈延长线，实现城市中心区的新旧融合，再现老巷子里的武汉活力为核心工作策略。结合江汉各街道老旧小区改造中生活场景微改造，回应社区议题，进一步提升居民更有获得感，聚焦江汉区合作街道中的关键节点，打造若干个社区示范点位，形成一系列江汉社区微改造亮点计划。

前期以收集社区居民反馈与基层社区发展议题达成共同愿景为基础，预备责规师团队将参与式规划理念与方法应用于江汉区点亮计划中，首先针对试点社区空间载体升级微改造，发现一系列魅力在地节点，打造一处社区发生器，并通过一系列参与式活动点亮社区，提炼出代表武汉活力的社区精神与品牌。与此同时，继续连接各类社区资源，挖掘社区能人，赋能社区在地力量，共同策划可持续社区空间运营机制，持续参与到居民自治“六共”社区的建设中。

预备责备师团队前期调研与社区规划提案得到来自江汉区各部门与街道的认可与支持，江汉区试点4个社区的点亮计划，首批参与式的微空间改造提案将集体公布亮相，并以设计征集的方式积极邀请关注武汉街区更新与社区规划的设计伙伴们参与其中，共同发掘老巷子里武汉魅力，共建居民获得感的社区空间。关于设计征集的具体方案将在后续的推文中发布，敬请关注。

为落实习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民〞“把全生命周期理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节〞等重要指示精神，2021年7月，武汉市自然资源和规划局联合江汉区人民政府，开展了江汉区责任规划师创造营活动。

本次活动希望通过培力下沉专业力量，精准匹配社区居民需求与政府公共服务供给，提升社区规划设计水平和精细化治理水平。同时通过整合社群力量，深度激发社区居民参与社区治理的热情，实现老旧空间更新提升，弥补社区治理短板，营造和谐的社区共建氛围。

主办单位

武汉市自然资源和规划局

江汉区人民政府

承办单位

武汉市自然资源和规划局江汉分局

大鱼社区营造发展中心

江汉区老旧小区改造办

武汉市规划编制研究和展示中心

众规武汉工作组

原文链接:http://www.upnews.cn/archives/74441

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