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[新知] 手机信令人口大数据在智慧国土空间规划的实践与探索

时间:2020-5-18 15:51 0 703 | 复制链接 |

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本文为《城乡规划》2020年期刊以飨读者的第 6 篇论文


Abstract

建立以人为本的规划原则与实践应用,是优化新时期国土空间规划的重要方法之一。本文从人口大数据的视角认知国土空间规划,人口大数据作为智慧规划和智慧治理非常重要的数据抓手,支撑全域数字化人地要素全覆盖。


手机信令作为人口大数据的天然采集器,采用科学的数据外推等方法,可还原全体人口的分布与出行矩阵,在功能上和空间上支撑从国家到地方的多层级智慧规划服务,并为其提供有效的监测预警手段,辅助提升国土空间利用效率。


  作者

李振军   智慧足迹数据科技有限公司总经理、执行董事

赵    华   智慧足迹数据科技有限公司副总经理



01

人本核心认知智慧国土空间规划


人口是社会经济发展的基础,也是区域兴衰、产业更替、格局变迁的根本要素。


党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,报告以不忘初心开篇,以满足人民日益增长的美好生活需要结尾,可见出发点和立足点都是以人为核心,国土空间规划也多次提到以人为本。


建立以人为本的规划原则与实践应用,是优化新时期国土空间规划的重要方法之一。


新时代的中国国土空间规划,是“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划,数据是规划的基础,能高质量地支撑规划的定量研究


利用手机信令数据开展人口定量分析,得到了大量的实践应用且获得良好的效果,极大地丰富和提升了空间规划的覆盖广度和研究深度,成为大数据时代构建新型国土空间规划的科学助力。


手机信令等人口大数据,有利于进一步完善空间规划大数据体系,促进国土空间全域数字化人地要素全覆盖,辅助实现人地和谐。


从以人本为核心的角度看,利用手机信令数据可实现对智慧国土空间规划的进一步认知、刻画和分析应用。


1.1


以人口分布与迁移的基本逻辑,洞察城市化、都市圈等空间分布形态,进而刻画国土空间格局


以2015 至2018 年的手机信令大数据来分析人口的静态分布和动态迁徙情况,结果显示,都市圈的人口承载力进一步凸显,核心都市圈的范围跨过行政区,核心城市与周边城市的联系更为突出,尤其是京津冀、长三角、珠三角和成渝等地区。


东、中、西部的迁徙范围和频度不断增加,人群通达范围不断扩大。东部地区城市腹地的竞争激烈,中、西部地区省会城市的发展优势对人口迁徙的带动作用明显。以“生态优先”的理念,实现人口布局与经济布局、资源环境布局的匹配与协调。


比如过去以资源环境为代价发展经济,势必导致一系列不可持续的发展模式出现,那么,以人为本,实现资源到创新的发展转型,对自然资源的空间配置也有一定的指引作用。


1.2


以人民为中心,实现高质量发展,推进智慧空间规划与治理的现代化


坚持以人为本,提高国土空间利用的效率、效能,建立人居环境和高品质城乡建设的指导体系,以及加强对自然本底的保护与开发利用。


面向国土空间规划,采用手机信令大数据,分析人地关系重构背景下人本化、生态宜居等“人”的需求,以及国土空间效率、区域空间要素等“地”的内涵变化,引导人、地、产协同发展,提出更高层次的人地关系重构与系统协调策略,实现“三生”空间共生与协调布局,并将其作为国土空间规划“人地关系”的支撑,从而推进智慧空间规划的现代化。


1.3


建立基于人口大数据的空间格局分类体系,并作为各级国土空间格局优化和资源配置的抓手


人口空间动态与区域经济发展的耦合关系是各省在区域层面共同面对的重要课题。


通过手机信令数据来解构人口空间动态,包括跨域通勤、同城化现象、跨城消费等,有助于更好地理解同城化态势下人口空间演变的动因机理,识别重要的交通廊道,为国土空间格局优化发展、空间结构优化战略、省域国土空间组织的空间竞争战略、空间可持续发展战略、公共服务均等化提供重要的参考。


以城市群为主体,形成都市圈、城镇圈和社区、乡村生活圈协调发展的城乡融合发展格局。



02

国内外手机信令大数据研究现状


2.1


国外研究与应用现状


国外利用手机定位技术进行人口与出行信息采集,开始于20 世纪90 年代,美国马里兰大学、法国INRETS 交通研究机构以及加州大学伯克利分校,通过仿真和实地测试,验证了手机定位技术对于人口职住数据采集、交通数据采集的作用,从而刻画出居民分布和出行的大致特征。


弗朗切斯科(Francesco Calabrese)等提出手机定位数据应用方法及动态OD 矩阵的估计,并以波士顿都市圈为例,对100 万手机用户进行分析和验证,分析了手机数据的间隔、人口密度、出行距离、出行次数、出行时间分布等。


在应用上,英国采用手机信令数据开展城市规划、交通规划及商业选址的人口洞察业务, 并在Transport for London、Thames Bridge、Bugden、STUBUCKS、ATKINS、SHELL 等品牌行业客户中大量应用。


西班牙电信采用手机信令为西班牙政府提供人口居住分布图谱,并以可视化方式展现。法国电信用人口OD 数据为公共交通部门提供规划服务。美国将手机信令数据与遥感数据进行融合并应用,提供人口、迁徙与地理空间关系的综合服务。


2.2


国内研究与应用现状


国内使用手机信令数据进行人口与出行的研究起步较晚,发展较为迅速。主要集中在两个方面:


  • 一是用于人口调查的研究,对居民总量、结构、职住的人口统计与分析预测;


  • 二是用于人口流动的研究,对居民出行、交通、活动、OD的统计和分析预测。


此外,手机信令数据与遥感数据、企业数据、消费数据的结合,在国内已经有大量的研究和应用。


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