市长有个梦想：增城赶超东莞

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南都讯 “我有一个梦想，现在东莞发展那么好，但会不会有一天被增城超过？”昨天上午，广州市委副书记、市长陈建华参加市委全会增城组的分组审议时提出，希望增城走出一条新路，不求经济总量大，但能做到人均产值更高，人口素质更高，产业素质更优，生活更幸福。

“增城想装穷都难”

“我看增城有区位优势，想穷都难，装穷都不像”，陈建华一句话让大家都笑了。他分析，增城的区位资源很有优势，一面是东莞，一面是惠州、深圳，一面是广州中心城区，“区位就是‘富’的，就像东莞，以东莞的区位，叫它怎么穷？”

与东莞同样具有区位优势，但基础不同，该怎样发展？陈建华说，要可持续地发展，“不是说发展十年，再用十年来转型、来升级。”他说，增城1600多平方公里的面积，人口只有100多万，户籍人口80多万，随着产业结构调整，外来人口可能越来越多，但发展不是人越多越好。

“就以新塘为例，……通过业态的升级，就像阿里巴巴那样的B 2B，或者B2C，而不是像现在，一条街都是牛仔裤铺头，而是通过空运海运把牛仔裤卖向全世界”，讲到这里，陈建华顺便普及了一个产业新概念，“这种信息化和工业化的结果，就是‘2.5’产业，脱胎于第二产业的”。若增城的“2.5产业”发展得好，外来人口可减少很多，同时产业更丰富，产值更大，税收也更多。

陈建华还提醒增城干部，除了要保持良好的发展势头，还要抓好社会管理。他指出，“增城是个出经验的地方，但往往越是出经验的地方越要保持清醒的头脑”，因为尽管“出经验”，但也可能有社会管理跟不上，钱多、监管不到位的问题。“以前，(社会矛盾的)热度可能100℃才开，现在是低沸点，就像水不到70℃就开了，火不到100℃就着了”。他认为，这和基础建设、传统教育、管理等基础环节跟不上有关系。

“梦想增城赶超东莞”

“我有一个梦想，现在东莞发展那么好，但会不会有一天被增城超过？”会上分析过增城的优势后，陈建华抛出了这句话。

他说，虽然东莞发展得早，但增城不一定要走东莞的路。东莞人口多，“一个菜市场一天能卖50吨辣椒，川妹子、湘妹子多”，经济总量也大，而增城不求块头那么大，但求人均产出量更大，生态更好，人口素质更高，产业素质更优，生活更幸福。

“中国能不能有个县级单位，真正实现科学发展、可持续发展、城乡一体化？”陈建华希望，生在“富家”广州的增城，能成为成功先例。

记者连线

增城追上东莞有戏吗？

一个底子厚一个增速快，专家表示有可能

无论从人口、面积还是经济总量上，东莞都要远远超出增城。县级市增城能够赶超要打造国际产业制造中心的东莞吗？有关专家表示，增城有其独特优势，赶超还是有可能的。(来源:南方都市报南都网

增城市南部与东莞隔江相望，20多年前，两城都是以农业为主的穷县城。不过此后，东莞在发展速度上明显超过了增城，成了“世界工厂”，而增城则苦于身份问题，一直没有找准发展路径。隶属于广州，却又未融于广州。2010年，增城经济技术开发区获批国家经济技术开发区，从此有了一张“国字号”的招牌，迎来了新的转型机遇。

南都记者对比增城、东莞今年上半年的经济指标发现，今年上半年，增城市实现地区生产总值378亿元，仅为东莞的17%。固定资产投资不到东莞的十分之一，社会消费品零售总额约为东莞的六分之一，地方财政收入也仅有东莞的15%。不过增城的经济增速上增城要明显快于东莞，G D P增速和固定资产投资增速均为东莞的4倍左右，消费增速也快于东莞。

南都记者通过多方资料对比还发现，增城超越东莞之设想并非空穴来风，两市在地缘关系、发展模式等许多方面都有渊源。两地领导也曾表示要互相学习。2010年8月，时任东莞市委书记的刘志庚曾率团赴增城考察学习。他当时表示，东莞与增城有类似发展基础和历程，故也有可供相互借鉴的经验。时任增城市委书记徐志彪说，东莞在一些重要经济指标上远远强于增城，增城应以东莞为学习的榜样。

专家分析

华南城市研究院研究员王瀚：

增城下阶段规划起点将更高

增城是否有可能超越东莞？华南城市研究院研究员王瀚表示，增城的确有在未来超越东莞的可能。他称，东莞早期“村村镇镇有园区”是自发形成的，故会让产业升级改造陷入瓶颈。而增城目前有待开发的连片区域比东莞充足，加之国家级经济技术开发区的政策优势，使其在下阶段规划时的起点将更高。“从这一角度来看，增城未来超过东莞是有可能的”。

王瀚认为，增城实现产业转型升级的看点在于政府如何利用“国字号”开发区的政策对产业发展引导和规划。

暨南大学管理学院胡刚教授：

地级市、县级市能比就是进步

“以前大家总认为一个地级市和一个县级市之间不能比较，到现在增城和东莞之间可以比一比，就是一个进步。”暨南大学管理学院胡刚教授认为，区位上，增城处于广、深、港中轴线，更加临近白云空港，加之有广州这一大都市的辐射带动，甚至更加有区位优势。增城市的产业升级意识好，经过努力后的增城，会缩小与东莞之间的差距。“增城可以和东莞比一比，来加快发展的速度。应该是比发展，比生态。若干年后东莞GD P仍然会高于增城，但并不代表增城就不如东莞。”

增城不求块头那么大，但求人均产出量更大，生态更好，人口素质更高，产业素质更优，生活更幸福。

增城是个出经验的地方，但往往越是出经验的地方越要保持清醒的头脑。来源:南方都市报南都网

——— 市长陈建华