『日课：041』FBC，国外城市设计形态控制工具

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◉ 知识点：FBC，是一种新的城市形态控制工具，已经在超过70个城市得到使用。

◉ 原标题：FBC，新城市主义语境下的城市形态管理工具 >>>

◉ 摘录自：2017-05-24 章明宇国际城市规划

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2017年2月，住建部召开了城市设计试点工作会，认可城市设计在城市形态管控方面的重要作用，提出要在规划制度上明确城市设计的地位和要求。而在美国，FBC作为一种新的城市形态控制工具，已经在超过70个城市得到使用。第一次在课堂接触到FBC的时候，还以为是类似于FBI的组织缩写，心底油然产生一丝好奇。但揭开这层貌似神秘的面纱，FBC的丰富内涵的确值得国内学习和借鉴。

FBC，全称Form-based Code，即“形态设计准则”，通过制定明确的物质形态设计要素和规章来促进规划范围内城市形态的形成。它的兴起是在新城市主义思潮的影响下，人们发现传统分区规划（Zoning）既无法提升用地功能的混合性，也无法保障地块形态设计的有序性。于是，城市政府和规划专家从1990年代开始探索一种新的法定规划工具，希望其能够在提升地块功能混合度的同时控制城市蔓延。因此，新的增长管理工具FBC应运而生，它更加聚焦于微观层面的土地利用管理和分区，通过多类型的设计参数来控制地块建筑强度。

一般来说，FBC包括分区管理规划（Regulating Plan）、概念解释（Definitions）、公共空间标准（Public Standards）、房屋设计标准（Building Standards）和管理机制条例（Administration），根据规划对象的实际情况也可增加景观设计标准（Landscaping Standards）、标识体系标准（Signage Standards）等其他内容。可见，从内容组织框架来看，FBC与城市设计导则（urban design ordinance）有很大的相似性，但其差异也显而易见。首先，FBC是由地方立法机构审议通过的法定条例，是一种强制性规范，而非城市设计导则这样的引导性措施。其次，在内容上，FBC包含的设计要求更加细致、深刻，增加了建筑层数、功能混合程度、景观设计等方面，对某类型地块设计能够给出非常详细的设计标准。