安徽32家开发区探路“产城一体化”

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　　安徽省城镇化路径正逐步明晰，开发区已成安徽省“产城一体化”突破口。记者从省发改委获悉，全省将有32家开发区成为推进“产城一体化”试点园区。
　　

32家开发区进试点名单
　　据悉，省发改委已拟出新型城镇化试点的总方案初稿，同时按照省委省政府要求，将对总方案先行先试，全省已有32家开发区被列为试点开发区推进“产城一体化”。
　　省发改委地区经济处处长高家国称，32家试点开发区选取原则有两个：一是遵循“国家级优先、发展基础好优先、紧邻中心城区优先、规模大优先”原则；二是保证先期考察的“9市23县”中每市有一个，每县有一个，以扩大试点影响力和效果。
　　6月6日，全省推进开发区产城一体化规划建设现场会在滁州召开。在此次会议上，包括国开行安徽分行、蚌埠高新技术产业开发区、阜阳合肥现代产业园、宿州马鞍山现代产业园和金寨现代产业园在内的多家开发区均表达出对“产城一体化”试点的极大热情和关注。
　　“产城一体”三种style
　　何谓“产城一体”？在开发区内部，产业用地为“产”，生活服务用地为“城”。省内开发区试点“产城一体”，意味着园区内将引入更多包括工业服务、生活服务在内的第三产业，并以此吸引人口聚集，撬动城镇化。
　　省住建厅相关人士将省内开发区的产城关系划分为独立新区型、综合功能型和产业主导型三种。独立新区型为独立于中心城区以外的新区，其本身就是一个城市组团，规划重点为独立发展的完整性；综合功能型位于城市边缘，规划时应根据城市总体规划确定园区定位；产业主导型以工业用地为主，规划时需确保城市能为开发区全面服务。
　　产城一体化的标准如何确立？省住建厅的研究结果显示：产城一体化的园区规划，其产业用地只能占到总用地的40%至50%左右，居住服务用地占总用地的20%至30%左右，道路交通用地占到总用地的15%左右，绿化及其他用地占15%左右。保持这一比例才能保证开发园区良性发展。
　　安徽省将试点开展政府财务报告制度
　　另外，省财政厅在会上透露，今年4月，省财政厅联合省国开行对于部分地区政府融资平台、资产、资金及管理情况进行摸底调查，结果显示，要解决地方建设资金筹集压力，“壮大地方政府投融资平台，加强地方政府性债务管理”成当务之急。省财政厅已对此提出初步政策设想。
　　据了解，省财政将从地方债中安排40亿元，专项用于支持试点地区投融资平台建设，以增强平台融资能力的方式解决地方建设瓶颈问题。
　　此外，地方政府还会将政府资产逐步“交手”给融资平台运行，这包括以下过程：将政府“三资”清理分类，统管政府资金，实行政府全口径预算管理；将政府资产注入融资平台公司；政府资源移交融资平台公司运营。
　　省财政厅还透露，将在全省范围内试点开展政府财务报告制度。省财政厅还称，未来将出台全省政府性债务管理办法，建立政府性债务归口管理、举借审批、预算管理制度，规范地方政府债务管理。
　　此外，要建立健全新型政府资产负债管理机制，各地要健全偿债准备金制度，强化土地出让收入和其他经营性收入管理，保证还款来源，有效防范财政金融风险。政府此举显示其对于政府债务问题的高度重视。（梁巍）
文章来源：安徽商报