规划日课030：城镇开发边界的划定方法探索 -

标题: 规划日课030：城镇开发边界的划定方法探索 [打印本页]

作者: admin 时间: 2018-2-22 03:04
标题: 规划日课030：城镇开发边界的划定方法探索

【 2018.01.30 】

本次日课推荐的文章来自中国城市规划网的系列文章，“城市总体规划改革”专栏的《“城镇开发边界”划与管的广州探索》，介绍了城镇开发边界的概念以及广州的探索。摘录如下：

1、UGB：城镇开发边界的源起

从最早的霍华德“花园城市”到伦敦的环城绿带均为开发边界的理论源起。美国则为解决城市无序蔓延的问题而提出划定城市空间增长边界（Urban Growth Boundary，以下简称“UGB”）。其中以俄勒冈州的波特兰UGB实践而闻名、推广，其核心内容是禁止在边界外新建居民区和公共交通系统，成为引导精明增长的重要政策实践。

当前，我国城市同样面临巨大的外延式增长向内涵式提升需求，划定、管控城镇开发边界成为国家对新型城镇化建设的重要要求。

2、城镇开发边界的划定方法探索

广州作为超大城市，高质量发展需求日益提升，但目前仍存在建设用地集约度不足、跳跃式增长、外围地区用地分散、生态用地遭逐步蚕食等问题，亟需以开发边界为抓手转变增长方式，提升土地利用效率，倒逼城市转型升级。

2017年，广州结合启动新一轮总规编制试点工作，对城镇开发边界进行了一系列的探索。

广州建设用地增长演变图

首先提出城镇开发边界是城市集中建设区的范围边界，是管控城市空间增长、引导建设用地、设施配套集中供给的政策边界。城镇开发边界内以城市建设行为为主导，开发边界外以生态、农业、农村建设行为为主导。

划定方法方面，以科学划定“三线三区”为统筹，以反向法与正向法相结合开展工作。优先整合生态保护红线、永久基本农田保护线、具有重要生态功能与价值的现状生态用地和法定保护区，划定生态控制线，以此为基础，以优化城镇空间布局为目标，结合城市建设现状与发展需求，整合建设用地空间配置需求，以推进城市集约用地、紧凑布局为目标，划定城镇开发边界，统筹生态空间、农业空间、城镇空间大格局。

市域三线三区模式图

划定技术提出“六步走”步骤：底线判定、盘整存量、预期增量、弹性预留、结构优化和划定边界。

点击查看原文全文：“城市总体规划改革”专栏丨“城镇开发边界”划与管的广州探索

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