标题: Mr.靠谱 | 城乡规划新常态——不能抗拒，不如就享受吧 [打印本页]
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-23 13:54
标题: Mr.靠谱 | 城乡规划新常态——不能抗拒，不如就享受吧


前言

2015年中国城市规划年会终于落下帷幕，今年的出题不出意外——“新常态，传承与变革”。

在这场被称为全国规划工作者盛筵的会议上，我们被科普了“海绵城市”、“大数据”、 “房产税”，被宛如商业领袖般演讲的地方大员感染准备在爽爽的贵阳买房，也被“女神”用并不深奥的公共管理学观点敲的醍醐灌顶。

然并卵的是，靠谱没有听到庙堂之上的大佬们谈论何谓“新常态”、何谓规划行业的新常态、何时出台符合现有市场规律的新的设计计费标准（难道是“传承”？）、现行的规划编制体系和内容有没有可能“变革”、国土规划和城乡规划的关系到底怎么处理……

概而言之，在全国全行业全民都在讨论“新常态”的时候，城市规划要传承什么变革什么，这样的问题表现在了主题上面，但直至会议结束也没有给出解读。

虽然也有悲观论调的发声，但整场会议依然传达出犹如《新闻联播》般的喜大普奔——规划地位仍然是引领的、行业前景仍然是光明的BlaBla……

靠谱已经躬耕城乡规划12年，谈不上行业先锋，更远无资格跟大佬们叫板。靠谱只是想将这新常态中，个人对于行业的感（lao）受(sao)写出来与诸君共勉。

这些感受涉及项目来源、规划编制、设计团队、规划师的角色、新常态的展望等等内容，仅是个人观点，可顶可喷。

1.项目新常态——“我有一百种方法让你拿不到项目，而你不行！”

项目是作为规划师的我们生存下去的核心——有了项目我们才能编制，有了项目我们才能研究，有了项目我们才能写论文，有了项目我们才能挣钱。

靠谱曾经这样给实习生打气：要庆幸，庆幸的是在学生时代就可以把课堂知识用到实际项目上，这些项目小则决定几万人的生存环境（小区修规），大则决定几百万人的生计和生死（城市总规）；要惶恐，惶恐的是在这种庆幸背后，堆积是一个规划师厚重的责任和使命。

似乎从刚刚毕业到事业有成的路上，规划师要走的路是这样的：绘图助理——方案主创——项目负责人——项目经理。

当然从技术岗位走上管理岗位是无可厚非的，我们不能一辈子画图写说明书，我们总要去管理一个团队，在金字塔更上层的位置上发挥自己的作用。而支撑一支团队生存的必然是项目，那么问题来了，项目从哪来？

1995到2005，这是靠谱眼中的城市规划黄金10年。靠谱不只一次听到从那个年代走过来的规划前辈们这样说：甲方提着钱等我们做规划。是的，那个年代的城市建设如火如荼，那个年代没有招投标，那个年代的规划团队更像是群雄割据的军阀——他们在做规划的同时与地方大员成为了好朋友，他们在做规划的同时赚的盆满钵满，他们的徒弟或是学生也输出到更广的地方为他们弄来更多的项目，这些项目有一个让人羡慕嫉妒恨的来源：委托。

然而在新常态里，国家要法治了，市场要规范了，所以项目要投标了。

规划项目的投标是特殊的——与其他文创设计类项目标的相比，规划的目标对象更大，技术复杂程度也更高，当然在设计领域，金额也往往相对较高（注意是“相对”）。

在靠谱眼里，投标规划项目有这样一个过程：招标发起——招标信息获得——标书编制和投标——没中标。

是的，你没看错，是“没中标”，且听靠谱细细分解：


1.1 招标发起

招标的发起决定权在于政府或是受政府委托的行政主管部门——这只是好听的说法，其根本在于领导人意志，当然项目规模是否需要招标是由法律法规界定的。

靠谱在这里要说的是另外一个层面的问题——招标的发起在于这个项目是做了还是没做。

做了表示正在做或者做完了，在这种情况下的招标不过就是补办个手续而已。这时候冲上去投标的话，即便是大院也连做“炮灰”的资格都没有。

靠谱试过在某次投标中，在买标书的办公室里“不小心”听到过几天安排这个项目规委会评审的电话，于是立刻尿遁走人。

没做也分两种情况，有意向和无意向。有意向是说，别的企业已经跟进了一段时间，只是还没做出实质性的编制工作，这种情况下冲上去投，可能会成为炮灰，也可能会在极低概率下以某些原因中标，这些原因不外乎公关水平、价格差异、技术实力等等。

无意向当然就是最理想的情况，虽然也有可能成为炮灰，但至少能在甲方面前混个脸熟，最好能捞点标底费，那就是极好的了。

招标发起之后就是审批，简化表述的流程就是：

上报预算——审批——发公告。

预算就是公告里写出的预算价格或者采购价格，这个预算价格来源让人又爱又恨。爱的是其制定的依据还是非常有根据的，就是04版的规划计费标准；恨的是在这个标准基础上，折扣被打的惨不忍睹。

这个计费标准已经发布了10年，就算是按每年1%的通胀率，这个计费标准也应该“与时俱进”一些，更何况在其中已经注明了浮动系数在0.8-1.5。

然而事实情况是，按照这个标准计算完一个项目的预算价格后，审批机关即地方财政部门按照标准价格8折砍一半或者更低的标准做出了批文。

8折砍一半就是4折，更低的情况就更是比比皆是。

即便是在中部发展势头强劲的武汉，最新的全市规划项目企业入库招标的标书上，写明了投标报价范围是在04标准的8折基础上，再取3-5折。我院报了5折，没中……

好吧，在此恭喜那两家中标的大型企业，你们成功的引领了规划价格的“新常态”——一个规划项目价格探底，你可以不做，所有规划项目价格探底，你就不得不做。

1.2 招标信息获得

招标信息就是招标公告。跟项目相关，公告中会写出有标底费还是没有标底费。公告有这么几种获得方式：主动采集、被招标方邀请、被投标方邀请。

对于没有标底费的项目：主动采集就是说项目经理没事翻翻招标门户网站或者政府信息网站，主动获得那些招标公告，主动的上去做“炮灰”；被招标方邀请就是说被招标方邀请，有可能去做“炮灰”；被投标方邀请就是说被友好企业邀请去做“炮灰”，但是可以获得一部分补偿以及下次可以帮你做“炮灰”的人情承诺。

对于有标底费的项目：用什么方法也好，这种项目拿到了公告就好好准备标书冲上去吧。

只是别人也都不傻，借用建筑界的一个案例——厦门一个5万方的建筑设计招标，有5万块标底费，吸引了约50多家国内外企业或事务所参与，其中不乏顶级设计团队。

同样的，在靠谱参与的湖北省某市的规划投标中，标底费50万，吸引了46家国内外一线企业参与。

1.3 标书编制和投标

这里说的标书编制是抛开“炮灰”的身份情况而言。规划标书往往包含商务标和技术标两个部分，还包括标书的装帧和厚度等等新常态下的注意事项。

商务标里面会包含企业的执行能力证明，如资质、营业执照、质量标准执照等；团队的执行能力证明，如项目负责人、团队配置、人员资质证明等。

除了这些，商务标里面还包括一个决定性的东西——报价。正如前面所说，报价的要义在于比本就低廉的编制预算更为低廉，前提是考虑项目本身的成本。

当然也有意外的情况发生，靠谱碰到过0元编制，只为获得更大市场的企业。对于这样的企业，靠谱只想说：土豪还需要助理么，会画图、会写说明书的那种。

技术标里面往往包含对于项目的理解、工作大纲、工作时间节点安排、初步方案等等内容。由于现在的投标是打分制的，而技术标的分值比重往往会占到50到80分，所以要拿到一个新常态环境下城市规划的投标，除了要有过硬的企业资质和团队构成以外，你的技术标也必须要打动招标方。

技术标的重点不在于堆积项目背景、项目原则等等内容，因为在这个信息爆炸的时代，碎片化阅读的习惯已经逼着我们成为了标题党和图片党。

评标的专家在短时间内要品评若干企业的技术标内容，况且背景和原则等等不外乎美丽中国、一带一路、新型城镇化、可持续、 低碳、环保、生态、创新等等字眼，各家团队不是太差的话也都会差不多。技术标的重点在于工作大纲、时间节点、方案这些实质内容的图是不是漂亮易懂，字是不是够多并且有条理。

标书的装帧和厚度问题是靠谱在最近两年的投标中注意到的。这涉及到一个“印象分”的问题。如同在高考作文中依靠字迹整齐和勤分段落来争取已经疲惫不堪的阅卷老师的印象分的原理相同。

标书的封面是不是好看决定了你是不是可以在一堆标书中脱颖而出，标书的厚度同样可以使你的标书鹤立鸡群。因为碎片化阅读习惯的存在，标书中往往可以在非标题正文或者在非重点正文的部分堆积很多实则无用的内容，来增加标书的厚度。

靠谱碰到过一个电信行业的招标，某家投标方在标书里将这个项目中可能用到的某个电信产品的说明书整个誊写了进去，让自己的标书厚出2-3倍，顺利的在投标开始就取得了评委的良好印象。

还有一些技巧，比如目录编写要非常细致方便评委精准的找到需要的内容；打印的纸张在能翻动的情况下尽量采取厚纸；能单面打印的绝不双面等等。

1.4 没中标

是的，没中标。即便是把上述所有问题都注意到了，还是没中。因为在选择投标之初，这个团队或者说做出这个决定的项目经理已经输了。

规划的特殊性一方面在于对象的规模相对较大，小则一个居住小区、大则一个城市；另一方面则是在于周期长，短则几个月、多则几年。试想在这样一个周期里，每一个曾经在某地做过规划项目的团队，早就已经跟地方建立了“良好”的关系。

所以在靠谱看来，现在的规划市场至少在地域上依然是群雄割据的局面，只是在这群雄当中有了更多愿意以更低价格和更接地气的做法来赢得市场的“游击队”而已。

而无论是已经占据这块地域市场的军阀，还是流浪在这个战场上的游击队，其对于地方决策者的习惯和意图的了解程度也远非一个试图新加入战场的新兵蛋子所能及。所以中还是不中这个问题的实质在于投还是不投，进一步则是取决于你对这个地域市场了解不了解。

在获知项目之初，就要判断自己的身份是不是炮灰，是炮灰的情况下就要看能不能争取到个围标的身份来获得些许补偿，如果这条都不能做到，那就区选择不投，当然更谈不上中或者不中。

对于有标底费的项目投标，则是要判断标底费能不能保证你在投标中不亏，再者才是考虑拿不拿得到标底费。后者同样取决于你对地方决策者的习惯和意图的了解，以及对于评标专家的了解。了解的渠道依然在于公关，或者是向已经在这块战场上打拼的老兵去取经——毕竟，规划的圈子还是蛮小的。

对于没有标底费的项目投标，要么是你的团队实力够雄厚，可以在扩张市场版图之路上做出各种任性的尝试；要么就是这个团队真的非常饥渴，身处崩塌边缘需要孤注一掷。

然而无论是那种，在现有新常态市场环境下，代价也往往是成为几次“炮灰”。当然老兵也是从新兵打拼过来的，新兵之间也需要相互扶持，量变也终会引起质变，不中的多了自然混了个脸熟，也自然会对这块战场有了更多的了解，自然也终有一天会拿到中标通知书。

靠谱把这个小节写为“没中标”的用意是说要保持一个良好的投标心态。就是说先要判断投还是不投，既然要投就要把标书在力所能及的范围内做到最好。至于结果，且保持着“不中”的平和心态——没中是意料之中，中了则是锦上添花。

小结

在市场更加规范的新常态下，规划的项目来源在目前来看似乎只有招投标一个路径。或许我们可以把规划价格的低廉归咎于计费标准的迟迟未更新，我们可以讨论规划项目是否适用于招投标的决定方式，又或许我们可以控诉在既有的招投标体系里有这样那样的潜规则。

然则在我们尚无能力自己书写游戏规则的时候，只有讨论如何适应和利用规则，帮助我们在困境中存活下来，进而得以立身，进而得以赢得胜利。靠谱在此祝愿每位规划师都能顺利拿到中标通知书和标底费。

下一篇，靠谱想说说对于新常态下规划编制过程的理解。SEE U！

作者：Mr.靠谱，国家注册城市规划师，微信号：64180098

来源/微信公众号 国匠城
作者: 不优雅先生    时间: 2015-10-23 17:55
写的很不错，文章生动且易懂，剖析国内规划行业的市场现状，在招投标这块做了详细阐述，谢谢分享~~~
作者: fox51007    时间: 2015-10-24 09:21
僧多粥少的年代，需要生存下来。
作者: xie佣兵天下    时间: 2015-10-26 09:31
楼主也是赶上了规划黄金十年的末班车啊，哈哈，剖析的很不错，学习了、、、
作者: 致命的阿亮    时间: 2015-10-28 14:33
都是亲身经历啊 ，  最近我也经历下规划招标， 感觉跟你说的一样，。不过我是招标方
作者: chris    时间: 2015-10-30 14:18
剖析的很透彻~~~~呵呵中标还是要公关做的好
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-30 14:34
xie佣兵天下 发表于 2015-10-26 09:31
楼主也是赶上了规划黄金十年的末班车啊，哈哈，剖析的很不错，学习了、、、

楼主并没有赶上，是作者赶上了。
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-30 14:35
致命的阿亮 发表于 2015-10-28 14:33
都是亲身经历啊 ，  最近我也经历下规划招标， 感觉跟你说的一样，。不过我是招标方

说的真。。。
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-30 14:36
fox51007 发表于 2015-10-24 09:21
僧多粥少的年代，需要生存下来。

有脂肪消耗一下倒还好，就怕太瘦了没能量挨饿。
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-30 14:37
不优雅先生 发表于 2015-10-23 17:55
写的很不错，文章生动且易懂，剖析国内规划行业的市场现状，在招投标这块做了详细阐述，谢谢分享~~~

喵~(*^__^*) ……
作者: SnoWCc    时间: 2015-10-30 14:38
chris 发表于 2015-10-30 14:18
剖析的很透彻~~~~呵呵中标还是要公关做的好

特别接地气的吐槽~~~
作者: 郑小白    时间: 2015-11-3 09:57
顶、、、、、
作者: 逸尘子    时间: 2015-11-4 09:30
实力科普贴，在校生受教了
作者: 云端的angle    时间: 2015-11-4 13:34
写的很好，现在投标投其所好，不一定是真的看中实力或者团队了，重要的是你价格能低。



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