标题: 【参赛作品】001——城市规划教学的一个创新构想 [打印本页]
作者: SnoWCc    时间: 2015-8-13 15:19
标题: 【参赛作品】001——城市规划教学的一个创新构想
本帖最后由 SnoWCc 于 2015-8-13 16:58 编辑



作者：王伟    作品编号：001

导读：这是国匠城“像素城市”活动的参赛作品。

作者利用小方块的特性，构思了一种存量时代的规划教学工具。而这种工具，具备了规划启蒙的作用，并提供了公众参与的可能。作者已在教学中进行了探索，为作者的创新精神点赞。

存量规划时代城市空间更新的经济分析
——磁力石的教学应用

王伟
(中央财经大学政府管理学院城市管理系）

背景

2014年7月，国土资源部、住房和城乡建设部联合召开相关工作会议，确定在14个大型、特大型城市开展“划定城市开发边界”的试点工作。至2015年1月，14个大型、特大型城市的“城市开发边界”划定工作已经基本完成。

2015年5月，国土资源部紧急扩容需要划定“城市开发边界”的城市名单，名单上“划定城市开发边界”的城市数量从原有14个扩容到600个，最终实现一二线城市和部分三线城市的全覆盖。

“划定城市开发边界”释放出中央在新型城镇化中推动用地政策从“增量”转向“存量”的明确信号，对地方政府则意味着传统“土地换发展”的模式将被终结。

命题

从“增量规划”走向“存量规划”能否成功，关键在于存量用地的盘活。而这种规划目标与对象的转变，意味着规划方法与手段的改变。

如果说过去那种扩张型的增量规划主要是解决在规划区怎样合理布局各种“平面色块”(用地功能类型)，那么存量规划则面临的是在已布满各种“色块”的建成现状图上，如何将一个个已有的“色块”优化为更合理的“色块”。


解题

“色块”的转变在现实中最直接表现为城市更新，针对具体更新过程，我们加以抽象，设定目标函数为：效率与公平兼顾，即区位土地利用的经济价值最大化、公共利益与私人利益的兼顾、多元利益主体之间的兼顾；

设定四个关键变量：

（1）用地功能（商业、居住、工业、公共空间与配套）

（2）容积率

（3）开发成本（区段地价、拆迁成本）

（4）产权（现实中涉及到所有权、使用权与经营权的权属不同所带来多元利益主体）


破题

面对规划实践的现实变化，规划教育需要做出响应。增量规划的基础，主要是工程学的。交通、市政、甚至规模预测、功能分区，规划师回答怎样获得资源与建成设施，以满足的增长的需要。

存量规划则不同，工业用地的腾笼换鸟，生活用地(老居住区、棚户区、城中村)、商业用地、废弃基础设施用地(老机场、老火车站等)的升级改造，这类改造的协调、合作、妥协的过程极为复杂，效益计算、利益平衡、法律权益将成为规划师必备的工具。

解题

作为中央财经大学城市管理专业所授的城市规划课程，导入经济学视角是一种特色也是一种探索。

为此本人拟在课堂教学中采用深圳城市规划设计研究院研发的磁力石模型作为教学工具。


用磁石的颜色代表商业、居住、工业、绿地等功能、并划分为公共与私有空间。

用磁石的数量来代表某类功能空间的面积规模，并为每块磁石标注与其相关的利益相关者的数量，进而用不同颜色磁石的数量组合代表案例地块内的功能空间比例结构。

在进行城市更新规划教学时，我们假定开发地块的现状条件，用磁石进行模拟示意，逐块计算更新改造的开发成本，设定盈亏平衡目标，进而通过经济测算模型推算改造后的与经济目标相匹配的空间数量面积与容积率。

再根据这一总量目标，通过商业、居住、公服等不同类型的组合、公共空间与私人空间的组合、不同利益主体的利益分配组合等三组约束条件的满足，让学生测算各种可能的城市更新后的空间功能组合与相关利益主体分配，并用磁石模型在教学中模拟更新后的地块形态。

在这一过程中，作为授课老师会让学生扮演居民、规划局、开发商、媒体等角色，可以清晰计算各方成本收益，预测各方的制度反应，并善于协调各方诉求。

体验利益再分配的博弈过程，磁石同样会成为博弈的分析教具，从而通过这一模型教学探索使学生们能更加形象地感受到城市更新中：看到的不再是一幢幢实体的房子而是各种隐形的利益，使学生能树立对现有的规章制度、审批流程、利益格局的基本认知，比如产权、土地开发、建筑管理、基础设施投融资、城市税收、各种物业、社区营造、管理模式等。

配图来自国匠城。

END.





作者: 茶叶经销商    时间: 2015-8-25 09:36
用磁石模拟利益格局，好想法！



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