一、明确目标、科学定位
随着国家西部大开发重大战略决策的推进和金沙江下游向家坝、溪洛渡水电站开发建设步伐的加快，市委、市政府审时度势，以成渝城镇群和长江经济带城市群为平台，以西部大开发为契机，立足自身优势和区域发展，为宜宾城市发展提出明确的目标：“长江上游一级中心城市和西部大开发的重要核心地区——成渝城镇集群的区域性中心城市、川滇黔结合部区域的综合交通枢纽、大规模资源开发的富集区、国家实施西电东送战略的重要依托城市”。
2004年市政府委托中国城市规划设计研究院对宜宾市城市总体规划进行修编，修编后的总体规划对城市性质和主要职能有了更具体的定位：国家西电东送的重要能源基地，金沙江水电资源开发的依托城市；国家历史文化名城及区域性的旅游服务中心；长江中上游的次中心城市，川南及川滇黔渝结合部地区的以现代物流、商贸为核心功能的公共服务中心；川南及川滇黔渝结合部地区的交通枢纽；以机械加工、能源、食品、化工、物流和旅游为主导产业的区域制造业基地。
城市人口规模预测：2010年为75万， 2015年为85万，2020年为100万。2010年城市人均建设用地为90平方米，主城区城市建设用地约为67.5平方公里；2015年城市人均建设用地为95平方米，主城区城市建设用地约为80.7平方公里；2020年城市人均建设用地为100平方米，主城区城市建设用地约为100平方公里。
二、规划先行、合理布局
根据现有总规，结合我市战略定位的发展前景，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平展示宜宾城市发展战略和新定位的要求，按内容、分层次、有重点地进行了全局规划和修编调整。逐步完善了城镇体系规划、控制性详细规划、城市设计、专业规划等一系列规划。
宜宾城市的功能分区概括为“三大片区十个组团”，组团间以三江、绿化、山体分隔，既相对独立，又彼此联系，共同组成生态型“山水园林”城市，空间布局为放射状、开放型、组团式、多中心，沿江、沿线主轴向带状发展的大城市格局。
到目前为止，我市已编制完成了南岸东区、旧州、旧城、菜坝、白沙、天柏（含中坝）、盐坪坝、南岸西区等8个组团控制性详细规划，完成了《宜宾市绿地规划》、《宜宾市人防规划》、《宜宾市消防规划》、《宜宾市城市商业网点规划》、《宜宾市历史文化名城保护规划》、《宜宾市物流规划》、《宜宾市旧城区管网规划》、《宜宾市环卫设施规划》、《宜宾市旧州红坝路片区整治规划》、《宜宾市城市住房建设规划》（2007—2009）等专项规划。此外，李庄、赵场、象鼻、翠屏新区等组团控制性详细规划，《中坝-天池片区城市设计》、《三江口城市设计》、《宜宾市城市综合交通规划》、《宜宾市近期建设规划》、《金沙江大道城市设计》、《七星山保护建设规划片区城市设计》等专项规划正在编制过程中。我市规划区范围内控制性详细规划面积已达70平方公里，覆盖率达100%。
三、突出重点、加快建设
为加快城市建设，市委、市政府提出“西拓东进、构筑主轴、建设环线、开发新区、疏解老城”的城市建设构想，根据这一战略构想，城市规划和建设要立足近期，注重中期，着眼长远，以“三江宜宾、美好家园”为主题，确定“打造东区、完善西区、开发天柏、绿化六岸”的近期城市建设思路，使城市建设以“产业兴盛”为基础，以“商贸发达”作支撑，以“显山露水”为特色，以“和谐宜居”为目标，着力做好“宜水、宜山、宜宾”文章。
近期城市建设应以“形成城市骨架、突出城市特色、完善城市功能”为着力点，在完善三江口核心区城市功能的基础上，着力挖掘“江城”资源，弘扬长江文化，按照高起点、高标准要求，
一是立足城市框架建设优先，加快菜园沱长江大桥、天池金江特大桥和城市西环线、滨江环线A段（江北文化广场-天原）、三江路三四期等“两桥三路”的建设，构筑联系各组团的城市交通环线，力争近期形成以桥梁为骨架、以道路为脉络的城市交通综合网络，分层次合理引导交通分流，化解道路拥堵，增强“东拓西进”的辐射力，完成城市发展的基本框架，提高城市的服务功能和现代化水平
二是以三江六岸、滨江环线、城市进出口通道、主要街口为重点，打造城市亮点、彰显“江城”特色。着力挖掘历史文化底蕴，探索恢复宜宾古“八景”景观思路、增强历史文化的传承性，围绕“三江”打造三山城市森林生态景观。
三是注重城市功能配套，以购物、就医、教育出行、垃圾处理等城市细胞建设和城市路网建设为重点，不断完善城市功能，尽力为市民提供完善的基础配套设施和公共设施服务，真正让人民群众既“住有所居”，更安居乐业。
四是充分发挥宜宾区位、交通优势，建设大市场，发展大流通。启动李庄组团、赵场拓展区和象鼻组团的建设和加快旧城改造步伐，以完善“一城一线一景观”为重点，大力实施旧区风貌环境整治，不断改善城市形象和提高城市地位。
五是使城乡一体协调发展的城镇体系初步形成，城镇建设水平得到较大提高，为建设现代化区域中心城市打下良好基础。
宜宾城市规划构筑了我市近、中、远期城市发展规划框架，只要严格落实、抓紧实施，就一定能够实现把我市建设成为既体现山水园林特色和风貌，又经济繁荣发达的长江上游一级中心城市的宏伟目标。
一、翠屏片区
·旧城组团功能：全市金融、贸易、信息、商业中心。
·中坝组团功能：主要为疏散旧城生活居住功能。
·菜坝组团功能：城市航空港，以休闲、娱乐、信息、经贸、宾馆、服务为主的城市副中心.
·天柏组团功能：能源工业区、水电基地、铁路交通枢纽。
二、南广片区
·南岸东区组团功能：行政、金融、贸易、信息商业中心和港口区，与旧城共同形成全市行政、经济中心。
·南岸西区组团功能：以大专、科研、信息和高新技术孵化为主的综合区。
·赵场组团功能：攀西——六盘水开发预留后勤基地。
·盐坪坝组团功能：重化工业区。
·李庄组团功能：城市发展备用地，以能源重工业为主的综合区。
三、旧州片区
·旧州组团功能：以酿酒、纺织、机械、食品工业为主的综合区。
·白沙组团功能：重化工业区。宗场组团功能：城市机场及工业发展备用地。
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